2020年高校依法治校年度报告.docx
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上海市高等学校依法治校年度报告表 （2020 - 2021 学年） 学校名称 上海海关学院 申报类别 上海市依法治校标准校 □上海市依法治校示范校 法定代表人丛玉豪 主管领导 丛玉豪 联系人 毛成功 联系方式 021-28991016 填表日期 2021 年 10 月 22 日 上海市教育委员会制表 二〇一九年十月 1 填表说明 一、本年度报告制表以教育部《依法治教实施纲要（2016-2020 年）》 《全面推进依法治校实施纲要》等文件为依据，并选取主要内容形成“填 写要点”，请根据填写要点逐项进行填写；根据学校实际情况及办学特色， 填写内容可以超出“填写要点”的范围。 二、请以简述的形式进行填写，并注意填写内容的量化、要素化，突 出重点，避免空洞、宏观的长篇累牍，如报告校内规章制度及相关机制建 设，应直接体现文件名称、文号及发文日期，并择要点及特点进行概述。 三、本年度报告制表涉及机制建设等部分内容为常规性填写栏目，学 校在首次填写时应当逐项填写，在之后年度中可仅就本年度具体情况予以 更新。 四、本表格可附页，对于表格内未尽事宜或需要进一步补充说明的事 项，学校可以以附件形式提交。 五、教育行政部门可能根据学校填报情况要求学校提交补充支撑材料。 所有纸质版材料一式 2 份，并提交电子版供教育行政部门存档。 2 具体内涵 填写内容及填写要点 1.学校建章立制情况 学校现行有效的章程于 2017 年 1 月 11 日经核准。 1.1 章程 学校有/□没有章程实施的工作方案（请注明文件名称：《上海海关学院关于印发全面推 建设及实 进依法治校实施意见》 ）,已设有/□未设 专门队伍推进章程实施工作。 施情况 学校章程已经/□没有 向社会公开，接受校内外监督。 （请注明公开方式：《上海海关 学院章程》在学校官方网站、信息公开网、信息门户及其他相关渠道向社会公开。 ） 请注明相关类别校内规章制度的数量，教育教学类（47）、资产财务类（24）、教职工聘评 及人事管理类（36）、学生招生及学籍管理类（66）、科研管理类（10）、后勤保障类 1.2 配套 （19） 、安全管理类（2）、其他（95） 。 制度建设 情况 如有直接涉及依法治校的相关校内文件，请列举相关文件名称及文号：《上海海关学院 关于印发全面推进依法治校实施意见》、《上海海关学院关于印发<上海海关学院 2020 年 行政工作要点>及部门绩效指标的通知》沪关院〔2020〕30 号。 为使校内规章制度与章程相配套，学校已全部形成/□已部分形成/□未形成 规范的立、 1.3 实施 及保障机 改、废流程，涵盖意见征询机制、合法合规审查机制、公开与公示机制、跟踪与评 估机制、规章汇编机制、档案保管机制、其他（请注明：规章制度的修订和修正机 制）等。 制 章程制定并实施后，本年度以章程为依据，新发布校内规章制度 34 件，修改 10 件，废止 10 件。（注：统计时间为 2020 年 9 月至 2021 年 9 月） 2.学校内部治理结构情况 学校已经/□尚未 明确界定校内不同事务的决策权，已经/□尚未 明确决策机构的职 2.1 决策 权，建立了（公办学校）党委会、□（民办学校）董/理事会议、校长办公会、□其他 机制 （请注明：《上海海关学院关于修订印发<上海海关学院校长办公会议事规则>的通知》 （沪关院[2019]189 号），《上海海关学院党委关于修订印发<中共上海海关学院党委会会 3 议议事规则>的通知》 （沪关院党〔2019〕42 号） ，《上海海关学院纪委关于印发<中共上海 海关学院纪律检查委员会议事规则（试行）>的通知》(沪关院纪〔2018〕3 号)。 学校设有/□未设 校内“三重一大”事项的集体决策和论证评估等机制，请简要描述__ 凡“三重一大”事项必须经学校领导班子集体研究决定；坚持民主集中制原则，防止个人 或少数人专断。充分发扬民主，广泛听取意见，完善群众参与、专家咨询和集体决策相结 合的决策机制。遵守国家法律法规、党内法规和有关政策，保证决策的科学民主。 学校重大决策前，已经/□尚未建立公开征求意见制度。 学校做出的重大决策，已经/□尚未建立公示等监督制度。 学校□实行/不实行校院（系）二级管理，□已制定/未制定二级管理相关制度（请注 2.2 二级 管理 明：） 。 请简要描述二级学院（系）与学校之间的管理权限划分及权利义务关系 ： 学校已设有/□未设 教职工代表大会，请描述本年度教职工代表大会召开会议____1___ 次，本校教职工代表大会在本年度实际履行的职权： 听取学校十四五规划草案的制定和修订情况报告，提出修改意见和建议（请注明具体内 容或文件名称：上海海关学院第七届教代会第二次会议审议《上海海关学院十四五规划 （草案）》） ； 听取学校年度工作、财务工作、工会工作报告以及其他专项工作报告，提出意见和建议 （请注明具体内容或文件名称：每年教代会听取并审议《校长工作报告》、《学校财务报 2.3 教职 工代表大 会建设 告》、《工会工作报告》、 《工会经费使用与管理工作报告》） ； 审议学校上一届（次）教职工代表大会提案的办理情况报告（请注明具体内容或文件名 称：每年教代会听取《教代会提案工作报告》 ）； 按照有关工作规定和安排评议学校领导干部（请注明具体内容或文件名称：每年度召开 领导班子和领导干部民主测评会，全体校领导、中层干部和教职工代表参加）； 通过多种方式对学校工作提出意见和建议，监督学校章程、规章制度和决策的落实，提 出整改意见和建议（请注明具体内容或文件名称：开展教代表研讨等形式，以人才强校、 教代会提案、师资队伍建设及学风建设等为主题，通过专题研讨，促进学校教代会及各项 4 工作的创新发展） ； □其他_____________________（请注明具体内容或文件名称：___________________） 。 学校已设有/□未设 学术委员会。 本校学术委员会由___13__人组成。其中，担任学校及职能部门党政领导职务的委员占比 ____23%__；不担任党政领导职务及院系主要负责人的专任教授占比__100%____；青年教 师占比___0____；特邀委员__0____人；学术委员会主任/负责人具有/□不具有 行政 职务。本学年，学术委员会召开会议___4__次。 学校下列事务决策前，提交学术委员会审议，或者交由学术委员会审议并直接做出决定的 有： 学科、专业及教师队伍建设规划，以及科学研究、对外学术交流合作等重大学术规划； 自主设置或者申请设置学科专业（请注明具体内容或文件名称：讨论高层次人才引进学术水 平的程序和标准以及院系拟引进的学科（专业）带头人的学术水平标准）； 学术机构设置方案，交叉学科、跨学科协同创新机制的建设方案、学科资源的配置方案（请 2.4 学术 组织建设 注明具体内容或文件名称：审议《上海海关学院科研创新团队管理办法（试行）》） ； 教学科研成果、人才培养质量的评价标准及考核办法（请注明具体内容或文件名称：审议 《上海海关学院科研奖励办法》）； 及权力行 使 学位授予标准及细则，学历教育的培养标准、教学计划方案、招生的标准与办法（请注明 具体内容或文件名称：）；关于设立我校本科专业高考招生选考科目的决议 □学校教师职务聘任的学术标准与办法（请注明具体内容或文件名称：） ； 学术评价、争议处理规则，学术道德规范（请注明具体内容或文件名称：审议《上海海关 学院处理学术不端行为实施细则（试行） 》）； 学术委员会专门委员会组织规程，学术分委员会章程（请注明具体内容或文件名称：《上 海海关学院学术委员会章程》）； □其他________________（请注明具体内容或文件名称：___________________）。 学校实施以下事项，涉及对学术水平做出评价的，由学术委员会或者其授权的学术组织进 行了评定的有： 学校教学、科学研究成果和奖励，对外推荐教学、科学研究成果奖（请注明具体内容或文 件名称：上海海关学院科研奖励办法;上海海关学院科研项目级别认定办法（试行））） ； □高层次人才引进岗位人选、名誉（客座）教授聘任人选，推荐国内外重要学术组织的任职 5 人选、人才选拔培养计划人选（请注明具体内容或文件名称：）； 自主设立各类学术、科研基金、科研项目以及教学、科研奖项等（请注明具体内容或文件 名称：_） ； □其他_____________________（请注明具体内容或文件名称：___________________） 。 学校做出下列决策前，通报过学术委员会，由学术委员会提出过咨询意见的有： 制订与学术事务相关的全局性、重大发展规划和发展战略（请注明具体内容或文件名称： 《上海海关学院“十四五”发展规划》）； 学校预算决算中教学、科研经费的安排和分配及使用（请注明具体内容或文件名称：审议 《上海海关学院各类课题经费管理办法》 ）； 教学、科研重大项目的申报及资金的分配使用（请注明具体内容或文件名称：审议《上海 海关学院纵向课题经费管理办法》 ）； □开展中外合作办学、赴境外办学，对外开展重大项目合作（请注明具体内容或文件名称 _） ； □其他_________________（请注明具体内容或文件名称：___________________）。 学术委员会受理有关学术不端行为的举报并进行调查 0 起，裁决学术纠纷__0__起。 如学校还设有其他学术权力组织，请参照上述方式描述组织名称、人员构成、职责权限及 本学年召开会议次数、征求意见次数等运作情况. 学校设有□（公办学校）理（董）事会，□（民办学校）监事会等专门监督机构，工会、 共青团、妇联、学生组织等其他群众组织，□其他（请注明： ） 。(备注：) 请简要描述上述勾选机构人员构成、职责权限、本学年召开会议次数、征求意见次数等运 作情况。 按国家法规组建工会、妇委会、共青团、学生会等组织，并按规行使职权。 2.5 其他 工会现有 14 个工会小组、11 个教职工文体协会。工会委员会由会员代表大会选举产 民主参与 生，委员为 7 人，设主席 1 人、专职副主席 1 人。经审委员 1 人，女工委员 1 人，文体委 情况 员 1 人，宣传委员 1 人和生活委员 1 人。 每学年召开 1 次教代会，审议学校校长工作报告、学校财务工作报告，工会工作报告 和工会财务报告，在全年广泛征集教代会提案及提案落实情况并作提案工作报告等，在两 会期间，代表们对上述报告讨论及提出意见和建议，同时对学校重大事件讨论和提出意见 和建议。 每学年召开 2 次工会工作会议，参加有工会委员和部门工会小组长，上半学年会议内 6 容：年度经费决算和预算，工会年度工作计划等；下半学年会议内容：年度经费执行情况 和年内预算调整计划，汇报工会年度工作计划落实情况，年度教代会暨工代会筹备情况等。 共青团上海海关学院委员会设有书记（教师）1 名，副书记 4 名（其中专职教师 1 名、 兼职学生 3 名），专职团干部 1 名。工作板块涵盖组织管理、团员教育、思想引领、科创 实践、校园文化建设、网络舆情与媒体宣传、志愿服务、理论研究等方面。定期召开团的 代表大会充分听取团员代表意见，畅通代表参与渠道，推行代表常任制、提案制和大会发 言制度，建立校级和学院团组织定期向团的常任代表报告工作和听取意见建议的制度。 上海海关学院学生会下设秘书处、学习部、社管部、文娱部、外联部、体育部、生活 部、红十字会学生分会。负责开展各项活动，积极建设校园文化，倾听学生诉求，保护学 生权益。定期召开学生代表大会，并由主席团做校学生会工作报告、学代会提案工作报告。 3.依法治校组织领导情况 3.1 领导 重视依法 治校工作 学校设有/□没有 主管依法治校的领导（请注明职务：校长） ，本年度校领导班子会议 研讨涉及依法治校工作议题的次数：15 次。学校本年度已将/□未将 依法治校的工 作纳入学校年度计划及考核，有/□没有 明确的工作要求和目标考核机制。（注：《上 海海关学院关于印发<上海海关学院 2020 年行政工作要点>及部门绩效指标的通知 》沪 关院〔2020〕30 号。） 学校□设有/没有 专职法治工作岗位（请注明岗位名称：无）及/或校内机构（请注明 机构名称：无）。 3.2 依法 学校已有/□没有 专业机构或者人员作为法律顾问，其服务范围涵盖：合同签订等日 治校工作 常民事行为、采购及招投标、基础建设等专项工作“三重一大”决策、依法治校制 机制 度建设、法律文书的撰写及审查、处理诉讼及非诉纠纷、开展普法活动、□其他（请 注明： ）。 4.依法规范办学活动情况 为保障招生工作公平、公开、公正、规范开展，学校已设立/□未设立 相关监督小组， 已设立/□未设立 相关监督投诉电话，请简要描述学校招生监督工作机制的主要举措和本 4.1 招生 监督 学年成效。 学校成立了招生监察小组，严格执行《上海海关学院招生监察工作实施办法》，参与招 生全过程监督，包括审核年度招生简章及其配套规定是否符合上级要求等；检查各类招生工 作实施方案和操作规程是否完整等；监督招生公示、录取等是否遵照程序等；审核招生计划 7 是否按规定执行等；监督检查招生工作人员、专家评委是否按规定产生；监督检查招生考试 保密规定执行情况等；监督招生工作人员是否按程序、时间要求完成各环节工作等；受理及 查处招生违纪违规的投诉和举报等。重点对研究生招生考试自命题、阅卷、复试、调剂、信 息公开、安全保密等招生考试录取工作加强监督，以及校内本科转专业的监督工作。学校顺 利完成各项招生计划。 学校□设有/没有 涉外或其他需经审批或需特殊资质的专业或项目，请就是否符合相关 标准或规定进行说明。 4.2 教育 教学情况 请描述学校内开展或者参与经营性培训活动的规则及情况。学校未开展经营性培训活动， 学校开展的培训活动均由海关总署等上级部门统一安排。 学校制定/□未制定 设立、运作、管理内设科研机构/组织的相关规则（请注明文件名 称：《上海海关学院科研工作管理办法》沪关院科研{2018}95 号、 《上海海关学院科研创 新团队管理办法（试行）》沪关院科研〔2015〕177 号；已制定/□未制定开展科研活动 的管理规范（请注明文件名称：《上海海关学院科研工作管理办法》沪关院科研〔2018〕 4.3 科研 管理 95 号、《上海海关学院纵向课题经费管理办法》沪关院科研〔2017〕58 号、《上海海关学 院横向课题经费管理办法》沪关院科研〔2017〕58 号、 《上海海关学院校内课题经费管理 办法》沪关院科研〔2017〕58 号；已建立/□未建立 学术评价制度（请注明文件名称： 《上海海关学院科研项目级别认定办法（试行） 》沪关院科研〔2017〕217 号、 《上海海关 学院科研工作量计算办法》沪关院人〔2015〕153 号；已制定/□未制定 关于处理学术 纠纷的规则与流程（请注明文件名称：《上海海关学院处理学术不端行为实施细则（试 行）》、 《上海海关学院学术委员会章程》沪关院科研〔2018〕22 号） 。） 学校已制定/□未制定 明确的收费、退费的标准及具体办法（请注明文件名称： 《上 海海关学院学生收费管理办法（修订稿） 》（沪关院财〔2018〕77 号） 。已制定/□未制定 对外投资经营的相关规则（请注明文件名称：《上海海关学院党委贯彻落实“三重一大” 决策制度实施办法》（沪关院党〔2014〕14 号） 、 《上海海关学院重大财务事项集体审批办 4.4 财务 资产管理 法（试行）》（沪关院财〔2019〕164 号）。已制定/□未制定 资产登记、建账、管理的资 产管理规范（请注明文件名称：《上海海关学院固定资产管理办法》 （沪关院综〔2019〕166 号）、《上海海关学院教职工公有住房管理实施细则》（沪关院财〔2018〕174 号）、《上海 海关学院应用软件资产管理实施细则（试行）》（沪关院综〔2019〕167 号）、《上海海关学 院无形资产管理办法（试行） 》 （沪关院综〔2019〕165 号） 、 《上海海关学院固定资产出租 出借管理实施细则》（沪关院财〔2018〕88 号）、《固定资产标签管理办法》（关院财 8 〔2015〕27 号），已制定/□未制定其他财务资产管理相关的内部控制制度（请注明文件 名称：《上海海关学院预算管理办法》(沪关院财〔2012〕251 号)、《上海海关学院市内 交通费报销细则(试行） 》 （沪关院财〔2016〕82 号） 、《上海海关学院科研财务助理岗位管 理办法（试行） 》 （沪关院财〔2017〕183 号） 、《上海海关学院科研课题经费支出及报销细 则（试行）》（沪关院财〔2018〕38 号）、《上海海关学院工作人员国内差旅费实施细则》 （沪关院财〔2018〕31 号） 、《上海海关学院政府采购管理实施细则》 （沪关院财〔2018〕 89 号）、《上海海关学院自行采购管理办法》（沪关院财〔2018〕200 号）、《上海海关学院集 中采购管理办法》 （沪关院财〔2018〕201 号） 、《上海海关学院采购评审专家管理办法（试 行）》（沪关院财〔2019〕43 号） 、《上海海关学院经费支出管理办法》 （沪关院财〔2019〕 203 号）、《上海海关学院票据管理办法》（沪关院财〔2020〕66 号）、《上海海关学院公 务接待管理办法（试行） 》（沪关院〔2014〕35 号）、 《上海海关学院会议管理办法》（沪关 院〔2014〕59 号）、《上海海关学院外宾公务接待管理办法》（沪关院国[2018]42 号）、《上 海海关学院因公出国（境）管理办法》 （沪关院国[2018]36 号） 、《上海海关学院学科学位 建设经费管理办法（试行） 》 （沪关院研〔2019〕179 号） 。 学校已设/□未设 负责信息公开的专门机构或岗位（请注明具体名称：上海海关学院信 息公开领导小组_），已形成/□未形成 信息公开具体的机制和工作方案（请注明文件名 称：《上海海关学院信息公开实施细则》 （沪关院〔2016〕239 号）《2021 年上海海关学院 信息公开评议指标》） 。 请简要描述信息公开的途径与方式（学校信息分为主动公开、依申请公开和不予公开三种。 其中，主动公开的信息受众范围分为校内受众和社会受众。各学院、各部门在制作信息或 者获取信息后即明确信息的公开属性、受众范围。学校、各学院和职能部门对涉及师生员 4.5 校务 信息公开 工或者其他组织、个人切身利益的；需要社会公众广泛知晓或者参与的；反映本部门机构 设置、职能、办事程序等情况的信息应当主动公开。除规定的各职能部门主动公开的信息 外，师生员工或者其他组织、个人还可以根据自身学习、科研、工作、生活等特殊需要， 向校信息公开办公室申请获取相关信息。 确定信息属于不予公开或者仅向校内受众公开的， 应说明理由。学校信息通过学校官方网站、信息公开网、信息门户及其他相关内外网络， 微信、微博、校报、宣传册、宣传栏等内外渠道进行公开） 。 学校已编制/□未编制 信息公开的指南与目录,已公开以下信息类别： 基本情况：办学地点、办学性质、办学宗旨、办学层次、办学规模，办学基本 条件、机构职能、联系方式； 9 建章立制情况：学校制定的各项规章制度、办事流程； 规划计划：学校发展规划、年度工作计划及其执行情况； 招生考试及学生管理：学校招生的计划、范围、对象，学生学籍管理规定，学生评 优奖励办法,非义务教育阶段学校的报考条件、录取办法,奖学金、助学贷款、助学金、 勤工俭学和学费减免的申请条件、审批程序和结果; 财务管理：学校收费的类别、项目、标准、依据、范围计算单位和批准机关，收费监 督电话，学校预算情况，学校数量较多的物资采购、基本建设与维修、房产承包与租 赁等的招投标结果及实际执行情况，学校经费收支情况，学校资产和受捐赠的管理使用 情况，学校部门预算情况，学校部门决算情况，学校“三公经费”预算情况； 教育教学：学校教学科研工作的有关规定，教学与科研成果评选，课程设置方案， 教学计划及执行情况； 师资队伍：师资数量及结构，学校教职工招聘、职称评审、职务晋升、评优条件、程 序、结果及争议解决办法，绩效考核及绩效工资分配办法教师培训情况; 其他：学生住宿、用餐、组织活动等服务事项及安全管理情况，自然灾害、传染病等 涉及师生安全的突发公共事件应急预案及处置情况；□其他：_________________。 5.依法保障师生合法权益情况 关于聘用，学校已建立/□未建立权利义务明确的教师及其他教职员工聘用制度；民办 学校□已根据/□未根据工会相关法律法规建立集体劳动合同制度，并请描述涉及教师 工资、福利、社会保险等方面的标准及制度。按照国家关于事业单位工资核定办法核定 相应工资。非编制人员，参照事业编制人员享受同等待遇。社保及福利按照国家及上海 市规定执行。 5.1 教 师 权益维护 关于教师发展，学校已建立涉及教师职务职称评聘、继续教育、评奖评优、学术 不端等惩戒措施、□其他（请注明： ）等方面的标准及制度，如有，请列 举相关文件名称及文号。《上海海关学院专业技术职务聘任实施办法》（沪关院人〔2012〕 39 号） ）、《上海海关学院教职工培训管理办法》（沪关院人〔2010〕66 号） 、上海海关学 院关于印发《上海海关学院教师国外访学进修办法（修订）》的通知（沪关院人〔2019〕 74 号） 、《上海海关学院教师产学研践习管理办法（修订） 》（沪关院人〔2018〕205 号）、 《上海海关学院教职工岗位考核实施办法（2017 年修订稿》（沪关院人〔2017〕240 号）、 《上海海关学院辅导员“双线”晋升实施办法》（沪关院人 〔2017〕 233 号）、 《上 10 海海关学院师德考核实施办法（试行）》 （沪关院党〔2018〕51 号）、 《上海海关学院师德 “一票否决”实施细则（试行） 》沪关院党〔2018〕50 号、 《上海海关学院师德考核实施 办法（试行）》（沪关院党〔2018〕51 号）、《上海海关学院教师师德行为规范（试行）》 （沪关院党〔2018〕52 号）、 《上海海关学院教学成果奖评审与奖励办法（修订）》 （沪关 院教〔2018〕 85 号） 、《上海海关学院科研成果奖励办法（试行）》 （沪关院科研〔2019〕 77 号）、《上海海关学院青年教师助教工作制度（试行）》（沪关院人〔2018〕54 号）、《上海 海关学院高层次人才引进暂行规定（试行） 》（沪关院人〔2019〕89 号） 、《上海海关学院 “人才队伍建设专项经费”管理办法（试行）》（沪关院人〔2018〕195 号）、《上海海关 学院青年教师教学竞赛管理办法（试行）》（沪关院教〔2019〕154 号）、《上海海关学院 处理学术不端行为实施细则（试行）》 。学校设有 教师申诉或调解委员会（该委员会成 员 经过/ □未经过 教职工代表大会认可），□其他救济机制（请注明： ） 及相关申诉或调解规则，对教师与学校发生的纠纷或意见进行调处，做出申诉结论或 者调解意见。 学校已设有/□未设 相对独立的学生申诉处理机构（请注明：_上海海关学院学生申诉 处理委员会__）及申诉规则，学生在获得不利处分前有/□没有 陈述与申辩的机会，学 校□允许/不允许学生聘请代理人参加申诉，明确/□不明确 处分的期限与后果。 学校已设有/□未设 为学生提供援助及服务的相关机构（请注明：就业指导中心、大学 生资助管理中心、大学生心理健康教育与咨询中心、学生联合会、研究生会__）。 学校已购买/□未购买以高校学生伤害事故校方综合责任险为核心的校园保险（请注明： ___高校校方责任综合保险__） ，请描述涉及学生的安全和伤害事故应急处理机制及主要做 5.2 学生 权益保障 法。 学校制定了《上海海关学院突发事件应急预案》 、 《上海海关学院社会安全类突发事件 应急预案》、《上海海关学院事故灾难类突发事件应急预案》、《上海海关学院公共卫生类 突发事件应急预案》、《上海海关学院自然灾害类突发事件应急预案》、《上海海关学院网 络与信息安全类事件应急预案》 、 《上海海关学院突发事件人员疏散撤离和应急防护预案》、 《上海海关学院学生心理危机干预预案》等，对学生的安全和伤害事故的应急处理进行了 相应的规定。 学校成立突发事件应急处置工作领导小组，全面负责、协调学校突发事件处置工作。 根据“谁主管、谁负责”的要求，学院院长、党委书记是领导小组组长。 突发事件按照事件的紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害 11 和影响、可能蔓延发展的趋势等由高到低分为Ⅰ-Ⅳ级，具体如下： 特别重大事件（Ⅰ级）：学校所在区域内的人员和财产遭受特别重大损害，对学校的 教学秩序产生特别重大影响的事件。重大事件（Ⅱ级）：学校所在区域内的人员和财产遭 受重大损害，对学校的教学秩序产生重大影响的事件。较大事件（Ⅲ级）：对学校的人员 和财产造成损害，对学校的教学秩序产生较大影响的事件。一般事件（Ⅳ级）：对个体造 成损害，对学校教学秩序产生一定影响的事件。 规定了突发事件的工作原则：“统一领导，分级负责”；“预防为本，及时控制”； “区分性质，依法处置” ；“加强保障，重在建设”。明确突发事件的信息报送机制及预防 预警行动机制。明确了突发事件的应急保障措施：信息保障、人员保障、物资保障、资金 保障。 请描述校内纠纷解决机制的整体框架，及基层调解组织、教职工代表大会、学生团体和 法制工作机构在处理纠纷中的作用。 1.信访工作 学校建立了由校级领导分管、校长办公室主办、各部门协处的信访工作机制。校长办公 室具体负责学校信访工作的组织、协调及日常来信来访的接待和处理；各部门负责交办、转 办信访事项的落实、处理与反馈，构建起互动、联通的工作机制，基本形成了“统一领导、 部门协调、统筹兼顾、各负其责、齐抓共管”的信访工作格局。学校开设“校领导接待日”， 畅通信访渠道，建立师生诉求机制，丰富师生诉求载体。信访干部主动搜集信息，及时报送， 分析研判，将问题处理在萌芽状态。 5.3 纠纷 解决机制 2.人事争议调解委员会 制订了《上海海关学院人事争议调解办法（试行） 》，学校工会下设人事争议调解委员会。 其主要职责是：依照法律、法规调解学院发生的人事争议；检查督促争议双方当事人履行调 解协议；对教职工进行人事法规的宣传教育，做好人事争议的预防工作。调解委员会由教职 工代表大会或者教职工代表大会推举产生的教职工代表、 学院法定代表人或者其指定的代表、 工会指定的代表组成。 3. 法律事务代表 法律事务代表负责向校领导和校内各部门提供法律咨询，并对各渠道反馈的校内纠纷进行 法律分析，提出可行解决方案建议或法律风险评估，为调处校内纠纷提供决策参考。当校内 纠纷需要通过诉讼渠道解决时，由法律事务代表负责协调办理。 4.学生工作部门 学生工作部门以促进教育公平和维护学生合法权益为出发点，进一步完善学生权益的收集 12 和反馈渠道，将学生代表大会、学生代表提案制度常规化、机制化。成立上海海关学院学生 申诉处理委员会，学生工作部门以“服务广大学生”为根本出发点，着力于大学生权益保护， 正确引导和帮助大学生健康发展。同时学生处与学校各部门密切联系，通力合作，在推动学 校管理的科学化、民主化、规范化进程的同时，加快我校普法和法治宣传教育的步伐。 请描述本年度通过上述机制将纠纷有效化解于校内的主要成效、典型案例。 本学年未曾受理纠纷调解 6.开展法治宣传教育情况 6.1 普 法 学校已制定/□未制定 本校普法规划或年度计划，明确普法任务及相关检查，已明确/ 机制建设 □未明确 负责普法工作的责任部门（请注明部门名称：_校长办公室）。 校领导班子、党委中心组参加校内法治专题学习的次数：_3__次。 学校领导、法治骨干教师本年度参加/□不参加 校外各级各类法治培训，包括□国 家级培训（请注明人次数：0） ，省部级培训（请注明人次数：14） ，其他培训（请注明 培训类型及人次数: 1.举办《民法》解读的专题合同管理工作专题培训 1 场讲座，30 余 人次参加；2.举办海关执法能力培训 6 场，190 余人次参加；3.开展海关执法能力考试 8 场，300 余人次参加；4.举行海关“e”课堂专题培训 21 场，300 余人次参加；5.参加海 关全员培训，要求每人完成 110 学时；6.举办新入职教师入校培训 2 场，12 人次参加）。 学校已建立/□未建立 教职员工全员学法制度，本年度开展校内培训 2 次。 请描述教职员工接受普法教育的主要形式与主要成效。 6.2 教 职 员工法律 素养提升 学校从员工的入职培训、中层干部培训、科级干部培训、在岗人员的专业化培训入手， 进一步强化对学校教职员工的法制宣传教育，注重提升相关人员掌握法律知识的水平和运 用法律知识的能力，确保学校各项工作遵循依法治校的原则安全有序地开展。 每个新学年开始，学校对新进教职工进行入职培训，学校规章制度的学习是入职培训 的重要内容；各个教学院系和行政职能部门也定期地安排教职员工学习学校相关规章制度， 并结合工作实际展开讨论，推动规章制度的学习不断深入。 学校定期举办新任中层干部培训班，中青年干部轮训班。培训内容涵盖干部法治思维 及其法治能力的提升等各方面内容，提升了相关管理干部的专业能力及法治素养。 学校根据海关总署工作要求，积极参与海关“e”课堂专题培训及海关全员培训，准 备并参加海关执法能力考试，内容涵盖业务能力、执法能力、习近平新时代中国特色社会 主义思想、政治能力等，多方面深层次地增强政治意识，提高海关执法能力，助力海关教 育事业发展。 13 学校的法律顾问及时给予法律服务和帮助，为广大教职工解决各种法律上的疑惑，普 及法律知识。通过以上形式的活动开展，使广大教职工的法律意识得到了全面提升，不仅 提高了广大教职工学法的积极性，同时，也增强了教职工利用法律维护自身权益的意识， 强化法治观念、通过合理的途径解决诉求，学校的法治环境得到了进一步优化。 请描述学生接受普法教育的主要形式、次数与主要成效。 注重在思想政治理论课中加强法治教育和宣传，在“习近平新时代中国特色社会主义 思想概论”课中，开设“习近平法治思想”专题，让学生了解习近平法治思想是满足新时 代全面依法治国的理论需求，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是全面依法治国的 根本遵循和行动指南。在“毛泽东思想和中国特色社会主义理论概论”课中开设中国特色 社会主义政治发展道路专题，使学生正确理解党的领导、人民当家作主与依法治国的统一； 在“四个全面”战略布局中，开设专题，讲解“全面依法治国” ，使学生明确全面依法治 国方略的形成和发展，坚定走中国特色社会主义法治道路，提高建设法治中国的自觉性； 在“思想道德修养与法治”课中，高度重视法律板块教学，以马克思主义为指导，以树立 正确的法治观为主要内容，使学生尊法学法守法用法，帮助和引导学生理解社会主义法律 的特征和运行，掌握中国特色社会主义法律体系的形成、意义以及构成，坚持走中国特色 社会主义法治道路，培养法治思维，增强对社会主义法律制度认同感和维护法律尊严的责 6.3 学 生 普法教育 任感，增强社会主义法治观念和国家安全意识，提高学生对法的信仰，培养自治自律精神 和法治社会公民的基本素养。 在法学专业中，设置“习近平法治思想概论”课程，成立以校党委委员、副校长李纳 新为负责人的教学团队，系统阐释习近平总书记关于全面依法治国、中国特色社会主义民 主政治发展道路、国际关系和全球治理等方面的重要论述及习近平外交思想，讲清楚全面 依法治国新理念、新思想、新战略。指导学生将思想认识转化为实际行动，提升课程铸魂 育人功能。引导学生形成实事求是的科学态度，不断提高科学思维能力，增强分析问题、 解决问题的实践本领。 加强对学生的“形势与政策”课教育。在“形势与政策”课中开设大学生权益维护、 就业难题解读、中美贸易摩擦、港澳台工作等专题，特别是结合学校的三全育人的体系建 设，开设了一系列中国海关精神、共和国法治进程等专题讲座，引领学生及时了解国内国 际形势，以及当前我国经济社会发展中存在的突出问题，帮助学生正确运用马克思主义哲 学方法论分析党和国家面临的政治、经济形势和国际形势，科学把握国内外形势发展的总 体趋势。引导学生正确分析社会热点和难点问题，增强学生辨别是非的能力，理解和拥护 14 党的路线、方针和政策，增强大学生走中国特色社会主义道路、实现社会主义现代化目标 的信心与决心。 通过线上宣传、线下宣传教育培训、知识竞赛、演讲比赛的形式，从多方面培养学生 安全防范意识。通过主题党日法治沙龙、学习、生活及就业中的法律风险防范培训，增强 学生的法律和风险防范意识。开展法治宣传日、宣传周的活动，如 4.15 国家安全教育日、 宪法宣传周主题活动、讲座、培训、知识竞赛、主题签名等丰富多彩的形式等对学生进行 法治宣传教育。结合我校的办学特点，加强学生的法治意识、普及国家宪法知识、增强学 生法治观念，帮助学生树立法治信仰，在校园里营造一个知法、学法、懂法、守法、用法 的良好氛围。 在每年的入学教育活动中，有针对性地进行校规校纪的教育活动，明确学习和生活规 范，养成良好的行为习惯。通过开展学风建设月的系列活动，如学术诚信讨论、诚信主题 讲座、诚信考试主题班会，以多种形式宣传校规校纪，加强学生的诚信教育。此外，开展 形式多样的学生普法教育，如校园法制宣传、“学宪法讲宪法”演讲比赛、宪法日主题宣 传等活动宣传法律知识，进行普法教育，提高学生的法律素养和自我防范意识。 7.其他 请描述学校在本年度依法治校相关评比活动中获得的奖项，如法治教育精品项目、法治辩 论赛、法治科研。 连续十次获评上海市文明单位；获评 2017、2018 年度上海市安全文明校园；2019 年 7.1 学校 依法治校 工作获奖 情况 被评为浦东新区校园安全工作先进单位；获评 2019-2020 年度上海高校信息公开评议工作 良好单位；2019 年我校学生获上海市高校大学生“学宪法 讲宪法”演讲比赛一等奖，指 导老师获“优秀指导教师”称号。2020 年我校教师被评为上海市大学生法律案例分析大 赛优秀组织指导教师。2021 年我校教师被评为上海市大学生法律案例分析大赛优秀组织 指导教师。2021 年我校学生在第三届上海市大学生法律案例分析大赛中获得二等奖、三 等奖。2020 年我校学生在第二届上海市大学生法律案例分析大赛获得一等奖、二等奖。 请对本年度校内纠纷发生情况进行统计（相关纠纷指已经过校内或校外专门机构立案、建 档的纠纷，勾选时以该纠纷最终解决的形式/阶段为准，并注明次数）：□协商、和解解 7.2 涉法 决（0），□申诉解决（0） ，□诉讼解决（0），□仲裁解决（0） ，□调解解决（0），□本年 涉诉及纠 纷处理情 度尚未解决（0） 。其中如涉及诉讼、仲裁解决的纠错率/败诉率为（0）。 况 请分别描述上述纠纷的依法处理情况。 无 15 7.3.学校依法治校的本年度特色做法、存在问题及下年度工作重点： 特色做法： 1.依法治校与依规治党有机统一，打造规章制度体系 学校从规章制度建设、内部治理结构、办学管理、师生合法权益、法治宣传教育、党的领导六大方面 为依法治校工作的开展保驾护航。不断完善行政规章制度体系，加快规范性文件清理进程。我校逐步制定 了全校性的规章制度，颁布规范性文件管理办法，完善各项管理制度体系流程，有效地将依法治校与依规 治党有机结合，逐步实现依法治校工作的规范化与制度化。本年度已经进行了校内规范性文件初步清理， 推进大学章程实施，逐步健全各项规章制度。 2.依法治校与督察审计充分联动，有效防范办学风险 目前学校依法治校统筹职能与学校督察审计职能均由校长办公室承担，有效丰富了依法治校工作的内 涵，拓展了依法治校工作的范围。日常工作中，合同管理、法务接洽与督查审计作为依法治校工作的重要 组成，相互间积极沟通、协同配合，尤其对于督察审计过程中发现的问题及内部管理中的薄弱点、风险点， 法务人员及时提供专业咨询，出具法律意见，对于促进完善制度、规范管理、防范风险。 3.依法治校与智慧校园建设相结合，积极提高服务质量 程序合规是法治的前提，符合程序规定的基础上，学校针对面向师生的主要服务事项，结合智慧校园 布局，深化推进学院“网上办事大厅”建设，逐步做到一网受理、只跑一次、一次办成，逐步实现网上办 理事项全覆盖，实现合同管理、印章使用申请等 79 个业务流程的网上办理，真正形成整体协同、高效运 行、精准服务、科学管理的总网络门户，实现了管理服务减环节、减证明、减时间、减跑动次数，再提高 依法治校工作的效率的同时，有效提升全校师生的满意度和获得感。 存在问题： 1. 法律团队专业性不足，不利于依法治校的长期发展 目前学校依法治校工作主要依托于校长办公室、海关法律系以及有关教学院系的个别老师，尚未组成 专业的法律专家智囊团为依法治校中长期提供较强的理论及专业支撑。随着学校各项事业的不断发展，对 于依法治校的要求不断提高，学校现有团队成员在专业性方面存在不足，不利于依法治校后续行动计划的 实施进程。同时，在校学生接受的法学教育在专业性、全面性、系统性方面也有所欠缺，从而导致法治宣 传教育的学生主力军力量较弱，主要依靠职能部门开展法治宣传工作，导致依法治校工作后劲不足。 2. 学校章程在二级院系及职能部门的实施深度不够 学校章程已经制定并且不断完善，但影响范围目前主要局限于学校党政部门及学生教务等职能部门， 尚未深入实施，尤其在二级院系及其他职能部门，对于学校章程的认识相对较为浅显。主要表现为学院二 级管理制度系统设计不完善，二级管理权限和权利义务划分不清晰，职能部门和二级学院规章制度建设、 决策机制建设不完善，治理规范化程度不足等。 16 工作重点： 1.深入研究各项指标要求，制订全面推进落实依法治校规划 在全校范围内开展依法治校工作，将指标体系、具体行动内容落实到各部门及各部门负责人，严格按 照时间进度表完成各项指标要求，做好监督考核。落实教工、学生参与推进依法治校工作机制，通过强化 民主参与，做好各项法治工作。 2.组建法律专家顾问团，为依法治校提供智力支持 在现有专业法律顾问的基础上，聘请优秀的法学教授、相关学者、法官、律师等法律专家，组成法律 专家顾问团。定期针对性开展讲座、培训，为学校师生普及法律知识；参与学校管理与服务中的法律风险 评估与改进建议，帮助相关管理干部、工作人员开展针对性法治培训；参与学校涉及的重大决策、重大疑 难诉讼或纠纷的讨论会议，提供专业的法律意见。 3.结合制度建设与内控风险评估，进一步做好风险防控 根据《上海海关学院行政性规范文件管理办法》及年度行政工作要点，加快校内各部门规章制度废改 立进程，做好规范性文件的印发、公布、监督实施、清理汇编工作，结合内控风险指标节点及评估结果， 完善校内建章立制规范机制，建立健全科学高效的规章制度体系。并继续做好日常合同管理和风险防控工 作，降低学校涉法涉诉风险，营造和谐校园环境。 17