《高教资讯》2018年第4期（总第244期） .pdf

高教资讯 2018 年第 4 期（总第 244 期） 出版日期：2018 年2 月28 日 主管：山东省高等教育学会 主办：济南大学高教研究院 本 期 要 目 教育部 2018 年高等教育工作要点 …………1 人 才 评 价 机 制 改 革 ： 分 类 是 关 键 …………2 国 外 科 技 人 才 资 格 评 价 标 准 及 方 法 借 鉴 …3 山 东 新 旧 动 能 转 换 工 程 之 人 才 队 伍 建 设 …4 教 育 部 2018 年 高 等 教 育 工 作 要 点 一、学习、研究、落实十九大精神 开展高校思政课教师学习贯彻习近平新 时代中国特色社会主义思想专题轮训。抓好教 育系统习近平新时代中国特色社会主义思想 研究中心（院）建设。开展习近平新时代中国 特色社会主义思想系统化学理化学科化研究 阐释，组织专项课题攻关，设立高校主题出版 项目。支持高校在马克思主义理论、教育学等 一级学科中设立习近平教育思想研究方向。 二、加强党对高校工作的领导 把 2018 年作为教育系统党建质量年。制 订完善高校党委运行体制机制办法。推动高校 纪检监察体制机制改革。开展高校意识形态工 作责任制落实情况督查。加强高校统战工作。 召开高校党建工作会议。狠抓基层党建工作。 制订高校党建工作测评体系。加强教育人才和 干部队伍建设。选优配强直属高校领导班子， 制订实施加强直属高校年轻干部队伍建设的 意见。指导高校落实《关于加快直属高校高层 次人才发展的指导意见》。鼓励高校逐步建立 行业自律和人才流动协商沟通机制。深入实施 “千人计划” “万人计划” “长江学者奖励计划” 等国家重大人才工程。 三、深化高等教育体制机制改革 筹备召开全国教育大会。出台中国教育现 代化 2035，研制监测评价指标体系。探索建设 一批新时代中国特色社会主义标杆大学。深化 高校“放管服”改革。研制高校分类设置标准， 探索对省级政府新批准设置专科学校备案抽 查。加强和改进科研项目和教育部重点人文社 科基地管理。加强高校法治工作，制订依法治 校评价体系和考核办法。构建教育对外开放新 格局，深度参与全球教育治理。 四、落实立德树人根本任务 落实《高校思想政治工作质量提升工程实 施纲要》，推动“三全育人”综合改革。实施 “高校思政课教师队伍建设年”专项工作。推 进高校马克思主义学院建设，修订教育部负责 的“马克思主义理论研究和建设工程”重点教 材。加强高校体卫艺和国防教育工作。 五、大力促进高等教育公平 实施中西部高等教育振兴计划升级版，统 筹推进中西部高校综合实力提升工程、中西部 高校基础能力建设工程、对口支援西部高校计 划、省部共建等工作。推进普通高校少数民族 预科培养机制改革。继续实施重点高校招收农 村和贫困地区学生专项计划。做好直属高校定 点扶贫首次考核工作。完善国家助学贷款。 六、推进高等教育内涵式发展 提升高校人才培养能力。构建有效推进 “双一流”建设的体制机制。加快实施“六卓 越一拔尖”人才培养计划 2.0 版。深化农林教 育改革。分类推进医学人才培养改革。实施普 通高等学校本科专业类教学质量国家标准。成 立 2018-2022 年教育部高等学校教学指导委员 会。开展高等教育国家级教学成果奖评审。深 化专业学位研究生教育综合改革。实施高校创 新创业人才培养燎原计划。提升高等学校科学 研究和社会服务水平。实施应用型本科高校建 设项目，促进转型改革。广泛实施产学合作协 同育人项目。出台高校基础研究珠峰计划。推 进中国特色新型高校智库建设。办好高等学历 继续教育。促进高校毕业生就业创业。 七、培养高素质高等教育教师队伍 落实《全面深化新时代教师队伍建设改革 的意见》。研制新时代教师职业行为规范，认 定新一批“全国高校黄大年式教师团队”。遴 选建设高水平教师教育基地，分级分类开展师 范类专业认证，发布教师发展机构建设标准。 （摘自教育部网站，2018-02-06 发布） 2 山东省高等教育学会 2018 年第 4 期 2018 年 2 月 28 日出版 高教资讯 2 月 26 日，中共中央办公厅、国务院办公 针对哲学社会科学和文化艺术人才，《意 厅印发《关于分类推进人才评价机制改革的指 见》要求注重政治标准和学术标准、继承性和 导意见》。唯论文、重资历、 “一把尺子量到底” 民族性、原创性和时代性、系统性和专业性相 等人才评价方式将改变。 统一的原则，根据人文科学、社会科学、文化 艺术等不同学科领域，理论研究、应用对策研 ※ 分 类 评 价 是 关 键 ，分 类 定 标 准 《意见》实行分类评价，以职业属性和岗 究、艺术表演创作等不同类型，对人才实行分 位要求为基础，分类建立健全涵盖品德、知识、 类评价。 针对教育人才，《意见》把教书育人作为 能力、业绩和贡献等要素，科学合理、各有侧 评价的核心内容，根据不同类型高校、不同岗 重的人才评价标准。 《意见》提出，应注重凭能力、业绩和贡 位教师的职责特点，科学设置评价内容。突出 献评价人才。克服唯学历、唯资历、唯论文等 教育教学业绩评价，加强教学质量和课堂教学 倾向，合理设置和使用论文等评价指标，解决 纪律考核。 评价标准“一刀切”问题，对不同人才实行差 针对医疗卫生人才，《意见》强化医疗卫 别化评价。此外，加强对科学精神、职业道德 生人才临床实践能力评价，完善涵盖医德医 和从业操守等品德评价考核，这也将变成人才 风、临床实践、科研带教、公共卫生服务等要 评价的重要标准。 素的评价指标体系，合理确定不同医疗卫生机 构、不同专业岗位人才评价重点。 ※ 谁来评？“同行评、社会评” 针对技术技能人才，《意见》要求着力解 针对当前人才评价主体单一、评价专业性 不强、评价手段趋同等问题，《意见》对人才 决工程技术人才评价标准过于追求学术化的 “谁来评？评价周期是什么？”作出了说明。 问题。对技能人才，加快构建多层次职业标准， 《意见》首先明确了以同行评价为基础的 完善职业资格评价、职业技能等级认定、专项 业内评价机制，同时发挥市场、社会等多元主 职业能力考核等多元评价方式。 针对企业、基层一线和青年人才，建立与 体的作用。结合不同人才特点，采用不同评价 办法。打破户籍、地域、所有制、身份、人事 产业发展相适应的企业人才评价机制，加大倾 关系等限制，畅通非公有制经济组织、社会组 斜激励力度，拓展职业发展空间。 织、新兴职业等领域人才申报评价渠道。完善 ※ 怎么管？“单位主导+社会化配套” 引进海外高层次人才、外籍人才等申报参加评 此次改革如何实行？《意见》明确，保障 价办法。同时，《意见》还明确科学设置评价 和落实用人单位自主权，未来将推出多项改革 考核周期，探索实施聘期评价制度，适当延长 配套方案。 基础研究人才、青年人才评价考核周期。 对于人才评价工作，将尊重用人单位主导 ※ 怎么评？“干什么，评什么” 作用，合理界定和下放人才评价权限，推动具 科、教、文、卫，每个人工作在不同的发 备条件的高校、科研院所等企事业单位，自主 展领域，此次出台的《意见》与人人相关，并 开展评价工作。此外，《意见》还要求健全市 且实现 “干什么，评什么”。 场化社会化管理服务体系。下一步，人社部将 针对科技人才，《意见》强调实行代表性 会同有关方面，研究制定《意见》任务分工方 成果评价，突出评价研究成果质量、原创价值 案，并分类制定各领域人才评价机制改革配套 和对经济社会发展实际贡献。改变片面唯论 政策。积极培育发展人才评价社会组织和专业 文、专利、项目、经费的人才评价做法。同时， 机构，有序承接政府人才评价职能。（摘自国 注重个人评价与团队评价相结合。适应科技协 务院网站，2018-02-26 发布；央视网对人社部 同创新和跨学科领域发展等特点，实行以合作 专业技术人员管理司司长俞家栋等的采访， 解决重大科技问题为重点的整体性评价。 2018-02-27 发布） 高教资讯 电话：0531-82765782 E-mail：gjzx@ujn.edu.cn ◆美国科技人才的评价由专门的行 业协会组织开展。美国工程和技术鉴定委 员会(ABET) 是从事工程教育的专业鉴定的独 立于政府之外的民间组织，其中工程鉴定委员 会( EAC) 负责各 工程专 业的鉴 定。“工 程准则 2000”是EAC于1995年12月公布的一份新鉴定 准则。该准则中提出了工程专业的毕业生应具 备11项基本素质：数学、自然科学和工程科学 知识的应用能力；制订实验方案、进行实验、 分析和解释数据的能力；根据需要设计一个系 统、一个部件或一种过程的能力；在多学科工 作集体中发挥作用的能力；对于工程问题进行 系统表达、建立方程、求解和论证的能力；对 职业道德和伦理责任的认识；较强的人际交流 能力；宽厚的教育根基，足以认识工程对于世 界和社会的影响；对于终生教育的正确认识和 学习能力；有关当代问题的知识；在工程实践 中使用各种技术、技能和现代化工程工具的能 力。EAC工程专业鉴定的全过程包括“申请、 学校自评、专家现场调查、起草评估报告初稿、 得出结论、申诉”等阶段，其中现场调查成员 均应具有成熟的工程教育经验和工程专业鉴 定能力，一般应有三次担任评估小组成员的资 历。如果是教师的话，还应具有在EAC鉴定通 过的工程专业中任教的资历。 美国在遴选科技人才时广泛采用同行评 议，非常重视同行的定性评价，不以论文数量 或承担科研项目数量为指标衡量科研人员的 能力，而是重视人才的发展潜力。 山东省高等教育学会 3 责任感与个人自主权。 英国NVQ的考评主要包括“考评计划、收 集证据、判断证据，做出考评结论、反馈意见、 考评记录”等步骤。考评过程中涉及的人员包 括：考 生、考评 员、内部 督考员 和外部 督考员， 后三者均为专业人员。提供NVQ 考评的机构及 其从业人员是经过政府批准授权的，它可以是 一个企业或企业的一部分，也可以是学校、高 等院校或培训、咨询机构。 科技人才任职资格评价标准及方法: 国外先进经验的借鉴 ◆英国科技人才评价标准主要参照 “国家职业资格证书制度”(NVQ)。它是 以国家职业标准为导向，以实际工作表现为考 评依据的新型职业资格证书制度。NVQ 覆盖了 所有职业，共有5个级别，每个级别反映了实 际工作中该级别所需的知识和能力，以及其在 工作中拥有的责任和权力。NVQ证书评价科技 人才的分析能力、实践能力、专业技能知识、 ◆德国工程师协会( VDI) 是德国最 大的工程师协会和工程技术的权威机 构，也是欧洲最重要的工程与工程师组织之 一。VDI 特别强调工程专业的学生需要有牢固 的技术技能基础，有团队工作的训练，有参加 各种工作的真正的实际经验，还需要对经济、 市场和商业问题有基本的了解；同时要求工程 专业的毕业生具有多方面的个人技能，比如解 决问题的技能，适应终身教育的技能，了解客 户和项目组同事的需要，以及在国际环境下了 解各国文化间的差异的能力。简而言之，德国 科技人才评价标准包含专业技能知识、团队合 作、实践经验、商务与管理能力、人际交往与 沟通能力、终生学习能力等要素。德国专业认 证委员会由三类人员组成，大学成员( 一般为 教授)占1/3，高专成员( 一般为教授)占1/3， 工业企业界人士( 一般为高级工程技术人员) 占1/3，有效地将教育服务的提供者和消费者 组织到一起，共同讨论教育教学和学生培养问 题，从而将大学和社会的联系落到实处，使教 育能更好地满足社会发展的需求。认证过程是 依据一定的准入标准进行的。 从美国、英国、德国等技术强国的科技人 才任职资格评价的经验中可以看出，建立权威 的评价机构，提出系统的科技人才任职资格的 评价标准，形成较为公平且高效的评价机制非 常重要。（摘自2016年第4期《科研管理》，作 者：方阳春 贾丹 王美洁） 4 山东省高等教育学会 2018 年第 4 期 2018 年 2 月 28 日出版 高教资讯 山东：新旧动能转换重大工程实施规划之“建设一流人才队伍” 日前，山东省人民政府印发《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》。《规划》中提出 要建设一流人才队伍，实行更加积极开放有效的人才政策，推动人才结构战略性调整，实现质 量型人才红利。一是完善人才培养机制。积极推进“双一流”建设，争取国家支持建设中国康 复大学、中国能源大学，加快齐鲁工业大学、齐鲁医科大学建设；实施新工科优先发展计划； 传承弘扬劳模精神、工匠精神，打造创新型劳动者大军。二是创新人才引进模式。建立符合国 际规则和惯例的引才机制和服务模式，推进人才国际化；推进落实离岸创新人才使用办法，设 立海外研发机构；完善社会保险关系转移接续办法，畅通人才的流动渠道。三是强化人才激励 政策。实施科技成果转让、科研成果奖励政策，探索实施特殊管理股权制度；完善科技人才创 新荣誉制度；改革高校绩效工资审批管理制度。（摘自山东省教育厅网站，2018-02-23 发布） 北京：职称评审不再唯论文，将推行“代表作”制度 2 月 8 日，北京市委办公厅印发《关于深化职称制度改革的实施意见》，建立健全专业技 术人才的分类评价标准和评价机制。《实施意见》指出，将专业技术人才的代表性成果作为职 称评审的主要内容，建立职称评审代表作清单，明确不同系列、专业、层级职称评审所考察的 代表作类型。除论文、专著、译著外，基础研究、技术开发和应用推广人才的代表作还可包括 专利、项目报告、研究报告、技术报告、工程方案、设计文件、业绩报告等；哲学社会科学人 才的代表作还可包括理论文章、决策咨询研究报告等；教育教学、卫生技术人才的代表作还可 包括精品课程、教学课例、疑难病案等；文化艺术人才的代表作还可包括文学作品、影视作品、 戏剧作品、工艺作品等。这意味着，职称评定不再唯论文。此外，职称评价将进一步打破户籍、 地域、身份等制约。同时，高技能人才可参加工程技术系列专业技术人才职称评审。（摘自 2018-02-09《北京青年报》，作者：解丽） 宁夏：为高层次人才创业提供“人才贷” 为支持高层次人才在宁夏创新创业，宁夏依托科技创新与高层次人才创新创业担保基金开 展“人才贷”金融服务。两院院士、“千人计划”人选、长江学者、省级重点实验室或研究中 心主任、全日制博士等各层次人才可以向区内商业银行申请 50 万至 200 万元不等的低利率、 无抵押贷款。由引进人才创办的高新技术企业，企业所得税和增值税也享有相应优惠政策。 （摘 自 2018-02-25《中国教育报》 ，作者：张亮） 杭州：推出“全球聚才十条” “开放育才六条” ，最高可获 １ 亿元资助 近日，杭州市委、市政府出台《关于加快推进杭州人才国际化的实施意见》，围绕外国人 才引进和本土人才国际化培养，创新提出“全球聚才十条”“开放育才六条”等政策。外国人 才携项目来杭州创办企业，符合杭州产业发展导向的，可给予 20-500 万元不等的创业资助， 特别优秀的人才项目可最高给予 1 亿元资助。（摘自杭州市政府网站，2018-02-28 发布） 国务院学位办：2017 动态调整学位授权点（撤销 340 个，增列 184 个） 近日，根据国务院学位委员会公布的 2017 年学位点动态调整结果，129 所高校撤销 340 个学位授权点，撤销类型集中在硕士点，专业集中在工程（项目管理）。87 所高校增列了 184 个学位点，其中，浙江大学新增 5 个一级博士点。（摘自教育部网站，2018-02-28 发布） 编辑部人员：王希普 刘里立 初 稿 编 辑：刘里立 邵雪 武航 电话：（0531）82765782 网址：http://ihe.ujn.edu.cn