住房公积金督察员管理暂行办法.doc

住房公积金督察员管理暂行办法 第一章 总 则 第一条 为加强对住房公积金督察员管理，规范督察工作行 为，保障督察工作质量，根据《住房公积金管理条例》 、 《住房公 积金行政监督办法》（建金管[2004]34 号）、《关于试行住房公积 金督察员制度的意见》 （建稽[2010]102 号） 、 《关于加强稽查执法 工作的若干意见》 （建稽[2009]60 号）等规定，制定本办法。 第二条 本办法适用于对住房公积金督察员的管理。 本办法所称住房公积金督察员（以下简称督察员） ，是指由住 房城乡建设部商财政部、发展改革委、人民银行、审计署、银监 会后聘任，承担住房公积金督察任务的工作人员。 第三条 住房城乡建设稽查办公室（以下简称稽查办）会同 住房公积金监管司（以下简称公积金司）负责督察员的日常管理 及有关服务工作。 第四条 督察员应当坚持客观公正、实事求是、廉洁高效的 原则，依法开展督察工作。 第五条 有关省级住房公积金监管部门和设区城市人民政 府住房公积金决策及管理机构应当积极有效协助督察员开展督察 工作。 第二章 遴选条件 第六条 督察员应当具备下列条件： （一）具有履行职责所需要的政策理论水平，熟悉住房公积 金有关法律法规和政策； （二）从事住房公积金、财政、金融、审计、项目管理等相 关专业领域工作满 8 年，并具有高级技术经济职称或同等专业水 平，年龄在 65 周岁以内； （三）具有较强的原则性、组织性和纪律性，能够客观、公 正、诚实、廉洁地履行职责； （四）身体健康，能够适应经常性出差工作需要。 第七条 督察员遴选采取单位推荐和个人自荐方式。 实行单位推荐的，由有关部门、省级住房公积金监管机构和 直辖市、新疆生产建设兵团住房公积金管理委员会在辖区内推荐 人选，并事先征得被推荐人的同意；实行个人自荐的，应当提供 符合本办法第六条规定条件的证明材料。 第三章 聘任与培训 2 第八条 督察员按下列程序进行聘任： （一）稽查办会同公积金司商推荐人选所在单位同意后，考 察确定拟聘任的督察员人选； （二）住房城乡建设部就拟聘任督察员人选商财政部、发展 改革委、人民银行、审计署、银监会后，按程序聘任。 第九条 督察员每届聘期为三年，聘期届满后，稽查办会同 公积金司根据本办法和工作需要，商有关部门后决定是否继续聘 任。督察员年满 65 周岁的，原则上不再续聘。 第十条 督察员开展工作必须同时两人以上，并实行回避制 度，原则上不派往原工作单位所在的城市工作，不对其曾经管辖、 工作过的单位或者其近亲属担任高级管理人员的单位执行督察任 务。 第十一条 督察员在任职前应接受有关住房公积金督察的法 律法规和业务知识培训，任职期间还应当接受与住房公积金督察 工作相关的培训。 第十二条 被聘任的督察员由住房城乡建设部统一颁发聘书 和《住房公积金督察员证》 。 第四章 职责与任务 3 第十三条 督察员主要围绕住房公积金政策执行和资金安 全情况，按照统一部署开展督察工作。主要对下列内容进行督察： （一）住房公积金制度建立情况； （二）住房公积金管理委员会决策情况； （三）住房公积金管理中心运行管理情况； （四）挤占挪用、骗提骗贷等违法违规苗头和行为； （五）利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点情况； （六）法律法规规定和领导交办的其他方面。 第十四条 督察员开展工作应依照相关部门关于督察工作 的组织和程序要求进行，对被督察单位的处理和整改情况应进行 跟踪督办。 第十五条 督察员开展督察工作，有权采取下列措施： （一）根据需要列席有关城市住房公积金管理委员会和住房 公积金管理中心的会议； （二）听取被督察单位与督察工作有关的汇报，参加与督察 工作有关的会议； （三）查阅或者复制被督察单位有关财务报告、会计凭证、 会计账簿等财务资料以及其他有关资料； （四）查阅或者复制与督察工作有关的会议纪要、审批文件 以及其他资料； （五）检查与督察工作有关的银行账户； 4 （六）向有关单位和个人进行调查，要求就督察工作涉及的 问题做出解释和说明，并取得有关证明材料； （七）进入与督察事项有关的现场进行查验； （八）组织召开与督察事项有关的专题会议； （九）相关部门授权的其他措施。 第十六条 督察期间发现下列行为的，督察员有权责令有关 单位、个人立即停止和予以纠正，并及时报告稽查办和公积金司： （一）拒绝、阻挠督察工作的； （二）故意拖延提供与督察工作有关的文件和资料的； （三）隐瞒事实真相、出具伪证或者隐匿、转移、篡改、毁 灭证据的； （四）拒绝就督察员所提问题做出解释和说明的； （五）妨碍督察员依法履行职责的其他行为的。 第十七条 督察过程中，被督察单位、人员有权向督察员进 行陈述和申辩。 第五章 督察工作文书 第十八条 督察员发现涉及督察事项的违法违规行为或线 索时，应及时报告稽查办和公积金司，并发出相关督察工作文书： 5 （一）对违法违规行为情节较轻的，应起草《住房公积金督 察员督察建议书》 ，报稽查办和公积金司同意后，由督察员加盖印 章并签字，向有关住房公积金决策、管理机构发出并抄送上级住 房公积金监管部门。 （二）对违法违规行为情节较重的，应起草《住房公积金督 察员督察意见书》 ，报稽查办和公积金司。稽查办和公积金司报部 领导批准后，由督察员加盖印章并签字，向有关住房公积金决策、 管理机构发出并抄送上级住房公积金监管部门。《住房公积金督 察员督察意见书》 须明确要求被督察单位在 10 个工作日内向督察 员反馈意见。 （三）对违法违规行为情节严重、需由住房城乡建设部或联 合相关部门直接查处的，督察员应及时向稽查办和公积金司提交 书面报告，转入稽查程序。 第十九条 督察工作文书的跟踪督办： （一） 《住房公积金督察员督察意见书》必须跟踪督办， 《住 房公积金督察员督察建议书》视情况决定是否跟踪督办。 （二）对列入督办范围的督察工作文书，应密切跟踪并及时 收集有关情况向稽查办和公积金司报告。 第六章 档案管理 6 第二十条 督察员在实施督察过程中应当编写督察日志。督 察员应当真实、完整地记录督察日志，不得遗漏、虚构、隐匿、 毁弃，其他人不得删改。 第二十一条 督察工作结束后，督察员应及时将下列文件资 料交稽查办归档： （一） 住房城乡建设部及地方人民政府相关部门提供的法律、 法规、督察背景材料； （二）督察员在工作中取得的原始资料、谈话笔录、形成的 调查报告； （三）督察员的督察日志、督察报告； （四）督察员联系工作收发的传真、电话记录等应归档保存 的材料。 督察员对其提供文件资料内容的真实性、完整性负责。 第七章 纪律与考核 第二十二条 督察员在日常工作中应遵守下列规定： （一）遵纪守法、忠于职守、秉公督察、廉洁自律，自觉接 受社会监督； 7 （二）严格执行督察工作的各项政策制度，服从安排； （三）不得干预住房公积金监管部门的日常行政监管工作， 以及有关设区城市住房公积金决策、管理、运作活动； （四）严格执行相关保密规定，不得泄露涉密信息及督察对 象的情况； （五）不得利用职务之便为个人或者他人谋取利益，不得接 受督察对象的馈赠、报酬等，不得向督察对象报销任何费用。 第二十三条 督察员违反本办法第二十二条之规定的，由稽 查办会同公积金司给予批评教育；情节严重的，报经部领导批准 并商相关部门后免去其督察员资格；构成犯罪的，移交司法机关 处理。 第二十四条 督察员每年 12 月 31 日前将年度工作总结报稽 查办和公积金司。稽查办会同公积金司对督察员工作情况进行考 核。 第八章 离任与交接 第二十五条 督察员在任期内主动提出辞职或因工作关系变 动、身体健康等原因不能履行督察职责时，应及时报告稽查办和 公积金司；稽查办和公积金司报部领导审定同意后，终止对不能 履职督察员的聘任，收回其证件，并通报相关部门。 8 督察员任期届满，本人不再申请续聘的，应向稽查办交回证 件。 第二十六条 督察员离任前应以书面形式总结和报告任期内 的主要工作情况，并交回任期内有关督察工作的全部档案文件及 有关资产。 第九章 附 则 第二十七条 本办法由稽查办会同公积金司负责解释。 第二十八条 本办法自印发之日起施行。 附件： 督察工作文书的说明 9 一、督察工作文书内容 督察工作文书内容包括三个部分，即基本情况、违规事实、 督察意见或建议，篇幅一般 1500 字左右。如有需要，可附情况说 明或调查报告。 二、工作印章的使用 《督察建议书》和《督察意见书》应加盖督察员工作印章并 在印章框内签字。督察工作印章应在工作变动时移交。督察工作 印章样式如下： 三、督察工作文书编号 《督察建议书》编号规则为： J + 试点城市行政区划代码+发出年份+序号 《督察意见书》编号规则为： Y + 试点城市行政区划代码+发出年份+序号 大写字母 J 表示建议书，Y 表示意见书；试点城市行政区划 代码为六位；发出年份是指文件签发的年份；“序号”是指文件发 出顺序，从 0001 开始连续编号。 例如： 编号 J 110000 2009 0012 表示：2009 年（2009）发往北京市 10 （110000）的第 12 号（0012）督察建议书（J） ； 编号 Y 630100 2010 0001 表示：2010 年（2010）发往西宁市 （630100）的第 1 号（0001）督察意见书（Y） 。 四、督察工作文书样式（见下页） 11 №：J 12 №：Y 13