机关党委理论学习资料 202208.pdf

机关党委理论学习资料 2022 年第 8 期(总第 56 期） 南京审计大学机关党委 编 目 2022 年 8 月 录 【最新讲话】 在庆祝中国人民解放军建军 90 周年大会上的讲话 .......................... 2 习近平在中央统战工作会议上强调促进海内外中华儿女团结奋斗 为中华民族伟大复兴汇聚伟力 .......................................................... 14 【重要文章】 习近平：全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念 .................. 19 深刻把握当前党和国家面临的战略机遇和风险挑战——学习贯彻 习近平总书记在省部级专题研讨班上重要讲话 .............................. 25 【清风护航】 纪检监察锐评|教材建设必须坚持党的教育方针和正确价值导向 31 中央纪委印发《纪检监察机关问题线索管理办法》 构建上下贯通 的问题线索管理体系 .......................................................................... 33 机关党委理论学习资料 2022 年第 8 期 在庆祝中国人民解放军建军 90 周年大会上的讲话 （2017 年 8 月 1 日） 习近平 同志们，朋友们： 今天，我们在这里隆重集会，庆祝中国人民解放军建军 90 周年， 回顾在中国共产党领导下人民军队的光辉历程，展望国防和军队现代化 建设的光明前景，动员全党全军全国各族人民继续奋斗，汇聚起强国强 军的磅礴力量，共同为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟 大复兴的中国梦而不懈奋斗。 同志们、朋友们！ 90 年前，我国处在半殖民地半封建社会，中华民族处在积贫积弱、 内忧外患的苦难深渊，中国人民处在饥寒交迫、民不聊生的悲惨境地。 为民族独立和人民解放，为推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义三 座大山，中国共产党和中国人民进行着不屈不挠、艰苦卓绝的斗争。 然而，正当大革命如火如荼的时候，国民党反动派背叛革命、背叛 人民，向中国共产党人和革命群众举起了血腥的屠刀。一时间，神州大 地笼罩在腥风血雨之中，中国共产党面临被赶尽杀绝的严重危险，中国 革命处于命悬一线的紧要关头。在严酷的斗争和血的教训中，我们党深 刻认识到，没有革命的武装就无法战胜武装的反革命，就无法担起领导 中国革命的重任，就无法夺取中国革命的胜利，就无法改变中国人民和 中华民族的命运。 1927 年 8 月 1 日，南昌城头一声枪响，拉开了我们党武装反抗国民 2 机关党委理论学习资料 2022 年第 8 期 党反动派的大幕。这是中国共产党历史上的一个伟大事件，是中国革命 史上的一个伟大事件，也是中华民族发展史上的一个伟大事件。 南昌城头的枪声，像划破夜空的一道闪电，使中国人民在黑暗中看 到了革命的希望，在逆境中看到了奋起的力量。南昌起义连同秋收起义、 广州起义以及其他许多地区的武装起义，标志着中国共产党独立领导革 命战争、创建人民军队的开端，开启了中国革命新纪元。 自那时起，中国共产党领导下的人民军队，就英勇投身为中国人民 求解放、求幸福，为中华民族谋独立、谋复兴的历史洪流，同中国人民 和中华民族的命运紧紧连在了一起。 90 年来，人民军队历经硝烟战火，一路披荆斩棘，付出巨大牺牲， 取得一个又一个辉煌胜利，为党和人民建立了伟大的历史功勋。 ——这个伟大的历史功勋就是，英雄的人民军队，在党领导的 22 年武装革命斗争中，以无往不胜的英雄气概、坚韧不拔的革命毅力、灵 活机动的战略战术、英勇顽强的战斗作风，克服了各种难以想象的艰难 困苦，打败了国内外异常凶恶的敌人，夺取了土地革命战争、抗日战争、 解放战争的伟大胜利，推翻了压在中国人民头上的三座大山，以鲜血和 生命为建立人民当家作主的新中国奠定了牢固根基，彻底扭转了中华民 族近代以来落后挨打的被动局面。 ——这个伟大的历史功勋就是，英雄的人民军队，积极投身社会主 义革命和建设，全面履行保卫祖国、保卫人民和平劳动的职能，胜利进 行抗美援朝战争和多次边境自卫作战，打出了国威军威，捍卫了祖国万 里边疆和辽阔海空，为巩固新生人民政权、形成中国大国地位、维护中 华民族尊严提供了坚强后盾。 ——这个伟大的历史功勋就是，英雄的人民军队，积极投身改革开 3 机关党委理论学习资料 2022 年第 8 期 放新的伟大革命，有力服务和保障国家改革发展稳定大局，依法履行香 港、澳门防务职责，有效应对国家安全面临的各种威胁，坚决打击一切 形式的分裂破坏活动，积极参与对外军事交流合作和联合国维和行动， 为维护中国共产党领导和我国社会主义制度，为维护国家主权、安全、 发展利益，为维护我国发展的重要战略机遇期，为维护地区和世界和平 提供了强大力量支撑。 人民军队一路走来，紧跟党和人民事业发展步伐，在战斗中成长， 在继承中创新，在建设中发展，革命化现代化正规化水平不断提高，威 慑和实战能力不断增强。人民军队已经由过去单一军种的军队发展成为 诸军兵种联合的强大军队，由过去“小米加步枪”武装起来的军队发展 成为基本实现机械化、加快迈向信息化的强大军队。 同志们、朋友们！ 90 年来，我们的国家、我们的民族历经挫折而奋起、历经苦难而辉 煌，发生了前所未有的历史巨变，实现了从站起来到富起来、强起来的 伟大飞跃。这是中国共产党坚强领导的胜利，是中国人民不懈奋斗的胜 利，也是人民军队英勇奋战的胜利。 在这个光荣而庄严的时刻，我们深切怀念创建和培育了人民军队的 毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德、邓小平同志和彭德怀、刘伯承、贺龙、 陈毅、罗荣桓、徐向前、聂荣臻、叶剑英同志等老一辈革命家和军事家。 他们的丰功伟绩，永远镌刻在中华民族史册上！ 在这个光荣而庄严的时刻，我们深切缅怀为中国人民解放事业和社 会主义建设事业而英勇献身的人民军队革命烈士们。他们的牺牲奉献， 永远铭记在中国人民心中！ 在这里，我代表党中央、国务院和中央军委，向战斗在保卫祖国、 4 机关党委理论学习资料 2022 年第 8 期 建设祖国各个岗位上的人民解放军指战员、武警部队官兵、预备役军人 和广大民兵，致以节日的祝贺！向为中国革命、建设、改革事业作出重 大贡献的人民军队离退休老同志，表示诚挚的问候！向在各个时期为人 民军队建设作出贡献的转业退伍军人、革命伤残军人和烈军属，表示诚 挚的慰问！向在国防科技工业战线顽强拼搏的科学家、工程技术人员和 广大干部职工，致以衷心的感谢！向长期以来关心和支持人民解放军建 设的全国各族人民，致以崇高的敬意！ 同志们、朋友们！ 90 年来，在长期实践中，人民军队在党的旗臶下前进，形成了一整 套建军治军原则，发展了人民战争的战略战术，培育了特有的光荣传统 和优良作风。这是人民军队从胜利走向胜利的传家法宝，是人民军队必 须永志不忘的红色血脉。 ——人民军队从胜利走向胜利，彰显了中国共产党领导的伟大力 量。毛泽东同志曾经指出：“我们的原则是党指挥枪，而决不容许枪指 挥党。”党对军队绝对领导的根本原则和制度，发端于南昌起义，奠基 于三湾改编，定型于古田会议，是人民军队完全区别于一切旧军队的政 治特质和根本优势。千千万万革命将士矢志不渝听党话、跟党走，在挫 折中愈加奋起，在困苦中勇往直前，铸就了拖不垮、打不烂、攻无不克、 战无不胜的钢铁雄师。在风雨如磐的漫长革命道路上，我军将士讲得最 多的一句话是：只要跟党走，一定能胜利。忠诚，造就了人民军队对党 的赤胆忠心，造就了人民军队和人民的鱼水情意，造就了人民军队为党 和人民冲锋陷阵的坚定意志。 历史告诉我们，党指挥枪是保持人民军队本质和宗旨的根本保障， 这是我们党在血与火的斗争中得出的颠扑不破的真理。有了中国共产 5 机关党委理论学习资料 2022 年第 8 期 党，有了中国共产党的坚强领导，人民军队前进就有方向、有力量。前 进道路上，人民军队必须牢牢坚持党对军队的绝对领导，把这一条当作 人民军队永远不能变的军魂、永远不能丢的命根子，任何时候任何情况 下都以党的旗臶为旗臶、以党的方向为方向、以党的意志为意志。 ——人民军队从胜利走向胜利，彰显了理想信念的伟大力量。崇高 的理想，坚定的信念，是中国共产党人的政治灵魂，是人民军队的精神 支柱。邓小平同志曾经指出：“为什么我们过去能在非常困难的情况下 奋斗出来，战胜千难万险使革命胜利呢？就是因为我们有理想，有马克 思主义信念，有共产主义信念。”从艰苦卓绝的井冈山斗争到千难万险 的长征路，从硝烟弥漫的抗日战争到摧枯拉朽的解放战争，从坚决捍卫 国家主权、安全、领土完整的英勇斗争到抢险救灾、保卫人民生命财产 安全的顽强拼搏，从支援国家经济社会建设的无私奉献到维护地区和世 界和平的实际行动，崇高理想信念的灯塔指引人民军队一路向前。 历史告诉我们，革命理想高于天，人民军队之所以能够攻坚克难、 战无不胜、发展壮大，关键是人民军队有马克思主义理论武装，有崇高 理想信念，有为理想信念而英勇献身的崇高追求。崇高理想信念是人民 军队勇往直前的精神力量，是全军将士心中熊熊燃烧的火炬。前进道路 上，人民军队必须矢志不渝坚持崇高理想信念，任何时候任何情况下都 敢于为崇高理想信念而奋不顾身奋斗。 ——人民军队从胜利走向胜利，彰显了改革创新的伟大力量。人民 军队成长发展史，就是一部改革创新史。土地革命战争时期创立一整套 建军原则制度，抗日战争时期实行精兵简政，解放战争时期组建五大野 战军，新中国成立后多次调整体制编制，人民军队边战边改，边建边改， 愈改愈强。从红军时期的“十六字诀”，到抗日战争时期的“持久战”， 6 机关党委理论学习资料 2022 年第 8 期 从解放战争时期的“十大军事原则”，到抗美援朝战争时期的“零敲牛 皮糖”，再到新中国成立后军事战略方针的不断调整，人民军队从战争 中学习战争，从实践中探索规律，在世界军事史上书写了战争指导艺术 不断创新的生动篇章。 历史告诉我们，改革创新、与时俱进，是人民军队不断发展的康庄 大道，人民军队的力量来自改革创新，人民军队的胜利来自改革创新。 只有不断改革创新，才能不断获得发展进步的生机活力，才能永远立于 不败之地。前进道路上，人民军队必须勇于改革、善于创新，任何时候 任何情况下都永不僵化、永不停滞。 ——人民军队从胜利走向胜利，彰显了战斗精神的伟大力量。敢于 斗争、敢于胜利，一不怕苦、二不怕死，是人民军队血性胆魄的生动写 照。“狼牙山五壮士”、“白刃格斗英雄连”、“刘老庄连”、董存瑞、 邱少云、黄继光等无数英雄群体和革命先烈，用生命诠释了一往无前的 英雄气概。在枪林弹雨的战场上，面对气焰嚣张的强大敌人，人民军队 曾经发出了“三个不相信”的英雄宣言：在革命战士面前，不相信有完 不成的任务，不相信有克服不了的困难，不相信有战胜不了的敌人！英 勇顽强，视死如归，血战到底，人民军队用大无畏的气概赢得了党的信 任、人民赞誉，也赢得了世界尊敬。 历史告诉我们，战争不仅是物质的较量，更是精神的比拼。没有顽 强的意志，没有敢于牺牲的品质，再好的武器装备也不能保证胜利。一 代一代革命军人正是靠着向死而生的英勇决绝，形成了压倒一切敌人而 决不被敌人所屈服的伟大气概。前进道路上，人民军队必须大力弘扬敢 打必胜的精神品质，任何时候任何情况下都保持革命英雄主义的昂扬斗 志。 7 机关党委理论学习资料 2022 年第 8 期 ——人民军队从胜利走向胜利，彰显了革命纪律的伟大力量。人民 军队素以纪律严明著称于世，自创建之日起就把革命的坚定性、政治的 自觉性、纪律的严肃性结合起来，统一意志、统一指挥、统一行动，千 军万马有令必行、有禁必止，攻如猛虎、守如泰山。正是由于有了建立 在高度政治觉悟基础上的革命纪律，将士们哪怕冻饿交加，也不拿群众 一针一线；哪怕烈火焚身，也岿然不动，直至付出生命；哪怕身陷绝境， 也坚守战位，慷慨赴死。人民军队始终是高度团结统一的战斗集体，始 终保持了强大的凝聚力和战斗力。 历史告诉我们，加强纪律性，革命无不胜。一支军队的力量，不仅 要看其人数，不仅要看其武器装备，还要看其纪律性。一支没有纪律的 军队，只能是乌合之众。前进道路上，人民军队必须用铁的纪律凝聚铁 的意志、锤炼铁的作风、锻造铁的队伍，任何时候任何情况下都一切行 动听指挥、步调一致向前进。 ——人民军队从胜利走向胜利，彰显了军民团结的伟大力量。人民 军队始终和人民同呼吸、共命运、心连心，完全彻底为人民奋斗，哪里 有敌人，哪里有危难，哪里就有人民子弟兵。谁把人民放在心上，人民 就把谁放在心上。“最后一碗米送去做军粮，最后一尺布送去做军装， 最后一件老棉袄盖在担架上，最后一个亲骨肉送去上战场”。这首战争 年代广为传唱的民谣，就是军民团结如一人的生动体现。 历史告诉我们，有了民心所向、民意所归、民力所聚，人民军队就 能无往而不胜、无敌于天下。只要始终站在人民立场上，赢得最广大人 民衷心拥护，就能构筑起众志成城的铜墙铁壁。前进道路上，人民军队 必须牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，任何时候任何情况下都做人 民子弟兵。 8 机关党委理论学习资料 2022 年第 8 期 同志们、朋友们！ 人民军队的历史辉煌，是鲜血生命铸就的，永远值得我们铭记。人 民军队的历史经验，是艰辛探索得来的，永远需要我们弘扬。人民军队 的历史发展，是忠诚担当推动的，永远激励我们向前。 党的十八大以来，我们着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、实现 中华民族伟大复兴的中国梦，提出建设一支听党指挥、能打胜仗、作风 优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标，与时俱进创新军事战略 指导，制定新形势下军事战略方针。我们在古田召开全军政治工作会议， 大力加强政治建军，坚定不移开展党风廉政建设和反腐败斗争。我们推 进全面深化国防和军队改革，建立军委管总、战区主战、军种主建的新 格局，实现了人民军队组织形态的整体性重塑，迈出了构建中国特色军 事力量体系的历史性步伐，人民军队体制一新、结构一新、格局一新、 面貌一新。我们坚持依法治军、从严治军，推进治军方式根本性转变。 我们坚持战斗力这个唯一的根本的标准，深入推进练兵备战，坚决捍卫 国家领土主权和海洋权益。我们深入贯彻新发展理念，更加注重聚焦实 战，更加注重创新驱动，更加注重体系建设，更加注重集约高效，更加 注重军民融合，不断提高人民军队建设质量和效益。 经过 5 年努力，人民军队实现了政治生态重塑、组织形态重塑、力 量体系重塑、作风形象重塑，人民军队重整行装再出发，在中国特色强 军之路上迈出了坚实步伐。 同志们、朋友们！ 历史车轮滚滚向前。今天的世界，国际形势正发生前所未有之大变 局；今天的中国，中国特色社会主义正全面向前推进。实现中华民族伟 大复兴的中国梦，我们面临难得机遇，具备坚实基础，拥有无比信心。 9 机关党委理论学习资料 2022 年第 8 期 同时，我们必须清醒看到，前进道路从来不会是一片坦途，必然会面对 各种重大挑战、重大风险、重大阻力、重大矛盾，必须进行具有许多新 的历史特点的伟大斗争。 站在新的历史起点上，我们更加深切地感受到，中华民族走出苦难、 中国人民实现解放，有赖于一支英雄的人民军队；中华民族实现伟大复 兴，中国人民实现更加美好生活，必须加快把人民军队建设成为世界一 流军队。我们要不忘初心、继续前进，坚定不移走中国特色强军之路， 把强军事业不断推向前进。 ——推进强军事业，必须毫不动摇坚持党对军队的绝对领导，确保 人民军队永远跟党走。党的领导，是人民军队始终保持强大的凝聚力、 向心力、创造力、战斗力的根本保证。党对军队的绝对领导是中国特色 社会主义的本质特征，是党和国家的重要政治优势，是人民军队的建军 之本、强军之魂。无论时代如何发展、形势如何变化，我们这支军队永 远是党的军队、人民的军队。全军要强化政治意识、大局意识、核心意 识、看齐意识，坚决维护党中央权威，坚决贯彻党对军队绝对领导的根 本原则和制度，坚决听从党中央和中央军委指挥。在这个重大原则问题 上，头脑要特别清醒，态度要特别鲜明，行动要特别坚决，不能有任何 动摇、任何迟疑、任何含糊。 ——推进强军事业，必须坚持和发展党的军事指导理论，不断开拓 马克思主义军事理论和当代中国军事实践发展新境界。人民军队之所以 不断发展壮大，关键在于始终坚持先进军事理论的指导。党的十八大以 来，我们党围绕国防和军队建设提出一系列新思想新观点新论断新要 求，形成了党在新时期的强军思想。全军要认真贯彻党的军事指导理论， 坚持用党在新时期的强军思想武装官兵，引领强军事业不断取得新进 10 机关党委理论学习资料 2022 年第 8 期 步。实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。强军 是具有很强开创性的事业，我们要不断适应新形势、应对新挑战、解决 新问题，在实践上大胆探索，在理论上勇于突破，不断丰富和发展党在 新时期的强军思想，让马克思主义军事理论在强军伟大实践中放射出更 加灿烂的真理光芒。 ——推进强军事业，必须始终聚焦备战打仗，锻造召之即来、来之 能战、战之必胜的精兵劲旅。安不可以忘危，治不可以忘乱。我们捍卫 和平、维护安全、慑止战争的手段和选择有多种多样，但军事手段始终 是保底手段。人民军队永远是战斗队，人民军队的生命力在于战斗力， 必须强化忧患意识，坚持底线思维，全部心思向打仗聚焦，各项工作向 打仗用劲，确保在党和人民需要的时候拉得出、上得去、打得赢。全军 要贯彻新形势下军事战略方针，认真研究军事、研究战争、研究打仗， 把握现代战争规律和战争指导规律，扎扎实实做好军事斗争准备各项工 作。要坚持仗怎么打兵就怎么练，打仗需要什么就苦练什么，什么问题 突出就解决什么问题，全面提高军事训练实战化水平。中国人民珍爱和 平，我们决不搞侵略扩张，但我们有战胜一切侵略的信心。我们绝不允 许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一 块中国领土从中国分裂出去，谁都不要指望我们会吞下损害我国主权、 安全、发展利益的苦果。人民军队要坚决维护中国共产党领导和我国社 会主义制度，坚决维护国家主权、安全、发展利益，坚决维护地区和世 界和平。 ——推进强军事业，必须坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依 法治军，全面提高国防和军队现代化水平。要深入贯彻古田全军政治工 作会议精神，发挥政治工作生命线作用，培养有灵魂、有本事、有血性、 11 机关党委理论学习资料 2022 年第 8 期 有品德的新一代革命军人，锻造铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、 铁一般担当的过硬部队，永葆人民军队性质、宗旨、本色。全军要坚定 不移深化国防和军队改革，深入解决制约国防和军队建设的体制性障 碍、结构性矛盾、政策性问题，完善和发展中国特色社会主义军事制度， 加快构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事 力量体系。要全面实施科技兴军战略，坚持自主创新的战略基点，瞄准 世界军事科技前沿，加强前瞻谋划设计，加快战略性、前沿性、颠覆性 技术发展，不断提高科技创新对人民军队建设和战斗力发展的贡献率。 要增强全军法治意识，加快构建中国特色军事法治体系，加快实现治军 方式根本性转变。 ——推进强军事业，必须深入推进军民融合发展，构建军民一体化 的国家战略体系和能力。把军民融合发展上升为国家战略，是我们党长 期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家发展和 安全全局出发作出的重大决策，是应对复杂安全威胁、赢得国家战略优 势的重大举措。要强化顶层设计，加强需求整合，统筹增量存量，同步 推进体制和机制改革、体系和要素融合、制度和标准建设，加快形成全 要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，努力开创经济建设和 国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展新局面。我们的国防是全民的 国防，推进国防和军队现代化是全党全国人民的共同事业。中央和国家 机关、地方各级党委和政府要强化国防意识，满腔热忱支持国防和军队 建设改革，为强军创造良好条件、提供有力支撑。 ——推进强军事业，必须坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始 终做人民信赖、人民拥护、人民热爱的子弟兵。军队打胜仗，人民是靠 山。人民军队的根脉，深扎在人民的深厚大地；人民战争的伟力，来源 12 机关党委理论学习资料 2022 年第 8 期 于人民的伟大力量。全军要坚持把人民放在心中，牢记为人民扛枪、为 人民打仗的神圣职责，坚决保卫人民和平劳动和生活。要发扬密切联系 群众的优良传统，保持同人民群众水乳交融、生死与共的关系，永远做 人民利益的捍卫者。要积极参加和支援地方经济社会建设，勇于承担急 难险重任务，以实际行动为人民造福兴利。军政军民团结是我党我军特 有的政治优势。全党全军全国各族人民要大力弘扬军爱民、民拥军的光 荣传统，不断发展坚如磐石的军政军民关系。 同志们、朋友们！ 中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维 护者，中国军队始终是维护世界和平的坚定力量。中国军队将一如既往 开展国际军事交流合作，共同应对全球性安全挑战，积极履行同中国国 际地位相称的责任和义务，为推动构建人类命运共同体积极贡献力量。 同志们、朋友们！ 90 年艰辛探索，90 年不懈奋斗，我们的事业是伟大的，我们的任 务是艰巨的，我们的发展前景是无比光明的。全党全军全国各族人民一 定要团结一心向前进，在中国特色社会主义伟大实践中，不断书写强国 强军更为辉煌的篇章，不断创造无愧于历史和时代的新的光辉业绩！ （来源：《求是》2022 年第 15 期） 13 机关党委理论学习资料 2022 年第 8 期 习近平在中央统战工作会议上强调 促进海内外中华儿女团结奋斗 为中华民族伟大复兴汇聚伟力 中央统战工作会议 7 月 29 日至 30 日在北京召开。中共中央总书记、 国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话，强调今年是 我们党明确提出统一战线政策 100 周年。要坚持爱国统一战线发展的正 确方向，准确把握新时代爱国统一战线的历史方位。新时代爱国统一战 线的基本任务是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持中 国共产党领导，坚持中国特色社会主义道路，高举爱国主义、社会主义 伟大旗臶，坚持一致性和多样性统一，坚持围绕中心、服务大局，坚持 与时俱进、守正创新，加强思想政治引领，发挥凝聚人心、汇聚力量的 政治作用，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同 胞关系和谐，促进海内外中华儿女团结奋斗，为全面建成社会主义现代 化强国、实现中华民族伟大复兴汇聚磅礴伟力。 李克强主持会议。栗战书、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。汪洋 作总结讲话。 习近平在讲话中指出，统一战线是党的总路线总政策的重要组成部 分，在我国革命、建设、改革不同历史时期发挥了重要作用。党的十八 大以来，党统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局， 从治国理政的战略高度对统战工作作出全面部署，推动统战工作取得历 史性成就，统一战线呈现出团结、奋进、开拓、活跃的良好局面。 习近平强调，我们在实践中形成了关于做好新时代党的统一战线工 作的重要思想，就加强和改进统战工作提出了一系列新理念新思想新战 14 机关党委理论学习资料 2022 年第 8 期 略，主要是必须充分发挥统一战线的重要法宝作用，必须解决好人心和 力量问题，必须正确处理一致性和多样性关系，必须坚持好发展好完善 好中国新型政党制度，必须以铸牢中华民族共同体意识为党的民族工作 主线，必须坚持我国宗教中国化方向，必须做好党外知识分子和新的社 会阶层人士统战工作，必须促进非公有制经济健康发展和非公有制经济 人士健康成长，必须发挥港澳台和海外统战工作争取人心的作用，必须 加强党外代表人士队伍建设，必须把握做好统战工作的规律，必须加强 党对统战工作的全面领导。关于做好新时代党的统一战线工作的重要思 想，是党的统一战线百年发展史的智慧结晶，是新时代统战工作的根本 指针，全党必须完整、准确、全面贯彻落实。 习近平指出，统一战线是党克敌制胜、执政兴国的重要法宝，是团 结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝，必须长期坚 持。人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政 治。统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。 关键是要坚持求同存异，发扬“团结－批评－团结”的优良传统，在尊 重多样性中寻求一致性，找到最大公约数、画出最大同心圆。统一战线 是党领导的统一战线，要确保党对统战工作全面领导。统战工作是全党 的工作，必须全党重视，大家共同来做，构建党委统一领导、统战部门 牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局。 习近平强调，现在，统一战线面临的时和势、肩负的使命和任务发 生了某些重大变化。世界百年未有之大变局加速演进，统一战线在维护 国家主权、安全、发展利益上的作用更加重要。全面建设社会主义现代 化国家、实现中华民族伟大复兴，统一战线在围绕中心、服务大局上的 作用更加重要。我国社会结构发生深刻变化，统一战线在增强党的阶级 15 机关党委理论学习资料 2022 年第 8 期 基础、扩大党的群众基础上的作用更加重要。我们要深刻理解发展壮大 新时代爱国统一战线的重要意义，以高度的使命感和责任感做好工作。 习近平指出，统一战线因团结而生，靠团结而兴。促进中华儿女大 团结，是新时代爱国统一战线的历史责任。做好这项工作，要把握好固 守圆心和扩大共识的关系，不断增进共识，真正把不同党派、不同民族、 不同阶层、不同群体、不同信仰以及生活在不同社会制度下的全体中华 儿女都团结起来。要把握好潜绩和显绩的关系，坚持正确政绩观，推动 党的统战事业行稳致远。要把握好原则性和灵活性的关系，善于把方针 政策的原则性和对策举措的灵活性结合起来，既站稳政治立场、坚守政 治底线，又具体问题具体分析，注重工作方式方法。要把握好团结和斗 争的关系，又要善于斗争、增强斗争本领，努力形成牢不可破的真团结。 习近平强调，党的十八大以来，党中央始终从全局和战略高度重视 统战工作，先后颁布有关重要法规文件，召开中央西藏工作座谈会、中 央新疆工作座谈会、中央民族工作会议、全国宗教工作会议等重要会议， 对做好新时代党的民族工作、宗教工作提出明确要求、作出全面部署， 要抓好落实。要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制 度，坚持党的领导，强化政治引领，完善制度机制，推动新时代多党合 作更加规范有序、生动活泼。要加强党外知识分子和新的社会阶层人士 统战工作，以凝聚共识为根本，以爱国奋斗为目的，鼓励支持他们立足 本职建功立业，积极投身改革创新一线，施展才华和抱负。要促进非公 有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，深入开展理想信念教 育和社会主义核心价值观教育，帮助他们践行新发展理念，弘扬企业家 精神，做合格的中国特色社会主义事业建设者。要加强海外爱国力量建 设，涵养壮大知华友华力量，促进中外文化文明交流互鉴。要做好网络 16 机关党委理论学习资料 2022 年第 8 期 统战工作，走好网络群众路线。 习近平指出，加强新时代统一战线工作，根本在于坚持党的领导， 形成全党上下一齐动手、有关方面协同联动的工作局面。各级党委（党 组）要履行主体责任，把统战工作摆上重要议事日程。各部门各单位要 增强统战意识，齐抓共管，形成强大合力。统战部门要加强自身建设， 发挥参谋、组织、协调、督促等重要作用。统战干部要努力提高政治判 断力、政治领悟力、政治执行力，讲求工作艺术，改进工作方法，展现 统战部门和统战干部的良好形象。 李克强在主持会议时指出，习近平总书记的讲话十分重要。讲话充 分肯定了百年统战的历史性贡献和新时代统战工作取得的历史性成就， 系统阐释了党的十八大以来统战工作形成的新理念新思想新战略，深入 分析了新时代统战工作的历史方位，明确提出了做好新时代统战工作的 指导思想、基本任务、工作重点、政策举措，具有很强的政治性、思想 性、理论性。要认真学习领会，把思想和行动统一到习近平总书记重要 讲话精神上来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意 识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，结合实际抓好各项任务贯彻落 实，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、 实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。 汪洋在总结讲话中指出，习近平总书记重要讲话高屋建瓴、思想深 邃、内涵丰富，阐明了新时代统战工作一系列重大理论和实践问题，具 有深刻的历史洞察力、重要的理论引领力、强大的实践指导力，是一篇 闪耀着马克思主义真理光芒的纲领性文献。要把学习贯彻好会议精神作 为重要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，完整准确全面理 解习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，牢牢把 17 机关党委理论学习资料 2022 年第 8 期 握新时代爱国统一战线的历史方位和重要使命，围绕新时代新征程党的 中心任务凝心聚力。要不负期望、真抓实干，增强做好新时代统战工作 的政治自觉、思想自觉、行动自觉，努力在补短板上下功夫，在敢担当 上作表率，在善作为上动脑筋，不断巩固和发展统一战线团结、奋进、 开拓、活跃的良好局面。要加强党对统战工作的领导，进一步完善大统 战工作格局，从实际出发，创造性地把党中央决策部署落到实处，奋力 谱写统一战线事业新篇章。 （来源：新华社北京 7 月 30 日电） 18 机关党委理论学习资料 2022 年第 8 期 习近平：全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念 习近平 今天，中央政治局进行第二十七次集体学习，内容是做好“十四五” 时期我国发展开好局、起好步的重点工作。党的十九届五中全会《建议》 对“十四五”时期和未来 15 年我国全面建设社会主义现代化国家的指导 方针、主要目标、工作重点、落实机制等都作了明确部署，现在的主要 任务就是全力以赴抓落实。 今年是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程 开局之年，也是我们党成立 100 周年。做好今年经济社会发展工作、迈 好“十四五”时期我国发展第一步，至关重要。第一步要迈准迈稳，迈出 新气象，迈出新成效。关于今年经济社会发展工作，党中央已经作出总 体部署，我在中央政治局常委会会议、中央政治局会议、中央经济工作 会议、中央农村工作会议等场合也都讲了。在这次省部级主要领导干部 学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上，我重点就把握新发展 阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局等重大理论和实践问题讲了意 见。 在这次省部级主要领导干部专题研讨班上，我特别强调，新发展理 念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径 等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导 向、发展模式、发展道路等重大政治问题，全党必须完整、准确、全面 贯彻新发展理念。这里，我想就这个问题再谈点意见。 第一，扎扎实实贯彻新发展理念。党的十八届五中全会明确了创新、 19 机关党委理论学习资料 2022 年第 8 期 协调、绿色、开放、共享的新发展理念。5 年多来，我反复强调全党要 深刻认识到，创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在 要求，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现， 开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要 求，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展是关系 我国发展全局的一场深刻变革，全党全国要统一思想、协调行动、开拓 前进。 新发展理念是一个整体，无论是中央层面还是部门层面，无论是省 级层面还是省以下各级层面，在贯彻落实中都要完整把握、准确理解、 全面落实，把新发展理念贯彻到经济社会发展全过程和各领域。要抓住 主要矛盾和矛盾的主要方面，切实解决影响构建新发展格局、实现高质 量发展的突出问题，切实解决影响人民群众生产生活的突出问题。创新 发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，在工作中都要予以 关注，使之协同发力、形成合力，不能畸轻畸重，不能以偏概全。 从中央层面来说，要从规划设计、宏观指导、政策法律、财政投入、 工作安排等方面对全党全国作出指导，抓好关键环节，通过重点突破带 动贯彻新发展理念整体水平提升，从全局上不断提高全党全国贯彻落实 新发展理念的能力和水平。各部门既要按照自身职责抓好新发展理念涉 及本部门的重点工作，也要综合考虑本部门工作对全党全国贯彻新发展 理念的作用和影响，不能单打一，只管自己的一亩三分地。各地区要根 据自身条件和可能，既全面贯彻新发展理念，又抓住短板弱项来重点推 进，不能脱离实际硬干，更不要为了出政绩不顾条件什么都想干，最后 什么也干不成。比如，创新发展大家都要抓，但具体到各种关键核心技 术，不是家家都能干的，要看条件和可能，同时要看全国科技创新发展 20 机关党委理论学习资料 2022 年第 8 期 布局，从自己的优势领域着力，不能盲目上项目；协调发展、开放发展 家家都要抓，同时东部和西部、发达地区和欠发达地区、沿海地区和内 地条件各有不同，要从实际出发来抓；绿色发展、共享发展家家都要抓， 没有选择余地，同时要聚焦本地区主要问题，突出本地区重点领域，不 能脱离本地区承受能力，更不能只顾经济发展而忽略了绿色、共享这两 头。 第二，落实以人民为中心的发展思想。古人说：“民富国强，众安 道泰。”进入新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，必须更 加注重共同富裕问题。提出新发展理念时，我就强调，共享是中国特色 社会主义的本质要求，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成 果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中 有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步 前进。在这次省部级主要领导干部专题研讨班上，我又讲了促进全体人 民共同富裕这个问题，强调实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系 党的执政基础的重大政治问题。 马克思在《1857—1858 年经济学手稿》中说，在未来的社会主义制 度中，社会生产力的发展将如此迅速，生产将以所有人的富裕为目的。 毛泽东同志也早就说过：“这个富，是共同的富，这个强，是共同的强， 大家都有份”。邓小平同志说：“共同致富，我们从改革一开始就讲，将 来总有一天要成为中心课题。社会主义不是少数人富起来、大多数人穷， 不是那个样子。社会主义最大的优越性就是共同富裕，这是体现社会主 义本质的一个东西。” 党的十八大以来，我们党对共同富裕道路作了新的探索，对共同富 裕理论作了新的阐释，对共同富裕目标作了新的部署。党的十九届五中 21 机关党委理论学习资料 2022 年第 8 期 全会向着更远的目标谋划共同富裕，提出了“全体人民共同富裕取得更 为明显的实质性进展”的目标。共同富裕本身就是社会主义现代化的一 个重要目标。我们不能等实现了现代化再来解决共同富裕问题，而是要 始终把满足人民对美好生活的新期待作为发展的出发点和落脚点，在实 现现代化过程中不断地、逐步地解决好这个问题。要自觉主动解决地区 差距、城乡差距、收入差距等问题，坚持在发展中保障和改善民生，统 筹做好就业、收入分配、教育、社保、医疗、住房、养老、扶幼等各方 面工作，更加注重向农村、基层、欠发达地区倾斜，向困难群众倾斜， 促进社会公平正义，让发展成果更多更公平惠及全体人民。促进全体人 民共同富裕是一项长期任务，也是一项现实任务，急不得，也等不得， 必须摆在更加重要的位臵，脚踏实地，久久为功，向着这个目标作出更 加积极有为的努力。 第三，继续深化改革开放。完整、准确、全面贯彻新发展理念，既 要以新发展理念指导引领全面深化改革，又要通过深化改革为完整、准 确、全面贯彻新发展理念提供体制机制保障。我国改革和发展实践告诉 我们，唯有全面深化改革，才能更好践行新发展理念，破解发展难题、 增强发展活力、厚植发展优势。党的十八届三中全会以来，我国主要领 域改革主体框架基本确立，前期重点是夯基垒台、立柱架梁，中期重点 在全面推进、积厚成势，现在要把着力点放到围绕完整、准确、全面贯 彻新发展理念，加强系统集成、精准施策上来。 我们要在已有改革基础上，立足贯彻新发展理念、构建新发展格局， 坚持问题导向，围绕增强创新能力、推动平衡发展、改善生态环境、提 高开放水平、促进共享发展等重点领域和关键环节，继续把改革推向深 入，更加精准地出台改革方案，更加全面地完善制度体系。 22 机关党委理论学习资料 2022 年第 8 期 第四，坚持系统观念。完整、准确、全面贯彻新发展理念，必须坚 持系统观念。我在党的十九届五中全会、中央经济工作会议等场合多次 强调了坚持系统观念问题。毛泽东同志说过：“不但要研究每一个大系 统的物质运动形式的特殊的矛盾性及其所规定的本质，而且要研究每一 个物质运动形式在其发展长途中的每一个过程的特殊的矛盾及其本 质。”完整、准确、全面贯彻新发展理念，要统筹国内国际两个大局， 统筹“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，加强前瞻性思考、全 局性谋划、战略性布局、整体性推进。 比如，要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变 局，立足国内，放眼世界，深刻认识错综复杂的国际局势对我国的影响， 既保持战略定力又善于积极应变，既集中精力办好自己的事，又积极参 与全球治理、为国内发展创造良好环境。比如，新冠肺炎疫情仍然是今 年经济社会发展最大的不确定性因素，要统筹疫情防控和经济社会发 展，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，确保不出现规模性输入 和反弹。比如，要统筹发展和安全，我在中央政治局第二十六次集体学 习时就贯彻落实总体国家安全观提出了“十个坚持”的要求。我们在谋划 和推进发展的时候，要善于预见和预判各种风险挑战，做好应对各种“黑 天鹅”、“灰犀牛”事件的预案，不断增强发展的安全性。 第五，善于从政治上看问题。马克思主义认为，经济是基础，政治 是经济的集中反映。毛泽东同志说过，“一切问题的关键在政治”。完整、 准确、全面贯彻新发展理念，是经济社会发展的工作要求，也是十分重 要的政治要求。改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军，样样是 政治，样样离不开政治。党领导人民治国理政，最重要的就是处理好各 种复杂的政治关系，始终保持党和国家事业发展的正确政治方向。 23 机关党委理论学习资料 2022 年第 8 期 越是形势复杂、任务艰巨，越要坚持党的全面领导和党中央集中统 一领导，越要把党中央关于贯彻新发展理念的要求落实到工作中去。只 有站在政治高度看，对党中央的大政方针和决策部署才能领会更透彻， 工作起来才能更有预见性和主动性。各级领导干部特别是高级干部要不 断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对“国之大者”了然于胸， 把贯彻党中央精神体现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、 推进重大工作的实践中去，经常对表对标，及时校准偏差。各级党组织 和领导干部要有很强的责任意识，守土有责、守土负责、守土尽责，无 论什么时候，该做的事，知重负重、攻坚克难，顶着压力也要干；该负 的责，挺身而出、冲锋在前，冒着风险也要担。发现了问题、发现了问 题的苗头就要及时处理，该请示报告的必须请示报告，不能麻木不仁， 不能逃避责任，更不能隐瞒不报，最后拖成了不可收拾的局面。各级党 委和政府要落实各项工作责任制，科学排兵布阵，层层压实责任，推动 各级党组织、各个部门、各条战线、各行各业尽忠职守、主动作为，为 庆祝建党 100 周年营造良好社会环境。 ※这是习近平总书记 2021 年 1 月 28 日在十九届中央政治局第二十 七次集体学习时的讲话。 （来源：《求是》2022 年第 16 期） 24 机关党委理论学习资料 2022 年第 8 期 深刻把握当前党和国家面临的战略机遇和风险挑战 ——学习贯彻习近平总书记在省部级专题研讨班上重要讲话 习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上发表重要讲话 强调：“谋划和推进党和国家各项工作，必须深入分析国际国内大势， 科学把握我们面临的战略机遇和风险挑战。当前，世界百年未有之大变 局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变的特征更加明显。我国发 展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、 新的战略环境，需要应对的风险和挑战、需要解决的矛盾和问题比以往 更加错综复杂。”这一重要论述，使我们清醒认识到，中华民族伟大复 兴不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须准备付出更为艰巨、更为 艰苦的努力。新征程上，我们要深刻把握面临的战略机遇和风险挑战， 在危机中育新机、于变局中开新局，办好自己的事，把中国发展进步的 命运牢牢掌握在自己手里。 深刻把握新的战略环境孕育新的战略机遇 开启现代化新征程，我国发展仍处于可以大有作为的新的战略机遇 期，具备经济社会持续健康发展的基础条件，但机遇和挑战都有新的发 展变化。新的战略机遇是由新的国际环境和国内环境两个方面共同决定 的。就国际环境而言，世界百年未有之大变局进一步向纵深演进，世界 政治和经济格局正在发生着深刻变化，构建更加公正合理的国际政治经 济新秩序的呼声日益高涨。新科技革命和产业变革孕育新的突破，带来 技术进步和生产力跃升。新兴市场国家和发展中国家整体力量增强，“东 升西降”态势愈加明显。“中国之治”和“西方之乱”形成鲜明对比，“中国 25 机关党委理论学习资料 2022 年第 8 期 之治”优势更加凸显。就国内环境而言，我国继续发展具有多方面的优 势和条件，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄 厚，人力资源丰厚，市场空间广阔，发展韧性强大，社会大局稳定。高 效统筹疫情防控和经济社会发展，抗击疫情和经济恢复取得重大战略性 成果，综合实力和国际影响力在逆境中实现新跃升。 新的战略机遇主要来源于自身不断发展壮大。要深刻认识自身发展 对于战略机遇期生成的重要性，主动塑造和用好新的战略机遇期。今年 全国两会期间，习近平总书记作出“五个战略性有利条件”的重大论断， 深刻阐释我国面临的战略机遇和显著优势。我们要用好“五个战略性有 利条件”，把新的战略环境“变量”转化为新的战略机遇“增量”。抢抓全球 新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起的战略机遇，构建推动高质量发展 和面向未来的现代化经济体系。抢抓突破“卡脖子”技术难题的窗口期， 在关键核心技术攻关上实现新突破。抢抓绿色发展新机遇，努力实现绿 色低碳发展。抢抓全球治理体系变革和产业链重构的战略机遇，积极参 与全球经济治理，走向世界舞台中央。 深刻把握新的战略阶段蕴含新的战略要求和新的战略任务 党的十九届五中全会提出，全面建成小康社会、实现第一个百年奋 斗目标之后，我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征 程、向第二个百年奋斗目标进军，这标志着我国进入了一个新的战略阶 段。社会主义发展不是一蹴而就的，而是分阶段、分步骤推进的。新的 战略阶段是社会主义初级阶段中的一个阶段，同时是经过几十年积累、 站到了新的起点上的一个阶段。经过新中国成立以来特别是改革开放以 来的长期努力，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的台阶，国 际地位实现前所未有的提升，成为世界经济复苏的稳定器，已经拥有开 26 机关党委理论学习资料 2022 年第 8 期 启新征程、实现新的更高目标的坚实物质基础。进入新的战略阶段，意 味着从全面小康到现代化强国的跨越、从追赶到引领的跨越、从高速增 长到高质量发展的跨越、从尽快摆脱贫穷落后状况到扎实推动共同富裕 的跨越。 新的战略阶段蕴含新的战略要求，必须深入贯彻新发展理念。习近 平总书记指出：“新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高 质量发展。”在新的战略阶段，要实现创新成为第一动力、协调成为内 生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的 高质量发展，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。我们要完 整把握、准确理解、全面落实新发展理念，将其贯彻到经济社会发展全 过程和各领域。要坚持问题导向，深入分析影响构建新发展格局、实现 高质量发展的突出问题，深刻把握增强创新能力、推动平衡发展、改善 生态环境、提高开放水平、促进共享发展等重点领域和关键环节，更加 注重共同富裕问题，切实解决影响人民群众生产生活的突出问题。 新的战略阶段提出新的战略任务，必须加快构建新发展格局。构建 以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是立足 自身力量争取主动地位的关键战略任务。作为一个人口众多和超大市场 规模的社会主义国家，在迈向现代化的历史进程中，必然要承受其他国 家都不曾遇到的各种压力和严峻挑战。习近平总书记指出：“加快构建 新发展格局，就是要在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪 中，增强我们的生存力、竞争力、发展力、持续力，确保中华民族伟大 复兴进程不被迟滞甚至中断。”我国立足自身，充分发挥市场优势和内 需潜力，同时加快实现高水平的自立自强，促进经济循环畅通无阻。这 是塑造发展新优势、应对不确定因素、突破“卡脖子”难题的战略抉择， 27 机关党委理论学习资料 2022 年第 8 期 是赢得发展主动权的“先手棋”。 深刻把握前进道路上面临的各种风险挑战 彩虹和风雨共生，机遇和挑战并存。今天，我们比历史上任何时期 都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。同时要清醒 认识到，前进道路上仍然存在可以预料和难以预料的各种风险挑战。 从国际形势看，新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大变局 加速变化，世界进入动荡变革期，国际经济、科技、文化、安全、政治 等格局都在发生深刻调整；传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织， 霸权主义时有抬头，地区冲突持续不断；经济全球化遭遇逆流，保护主 义、单边主义上升，投资和贸易保护主义回潮，世界经济低迷，全球产 业链供应链因非经济因素而面临冲击；以美国为首的西方国家对我国发 起贸易战、科技战，频繁挑起经贸摩擦，对尖端科技企业实施打压，我 们面临着更多不确定不稳定的因素和逆风逆水的外部环境。 从国内形势看，我国发展也面临着种种不容忽视的风险挑战，发展 不平衡不充分的问题依然突出，科技自主创新能力不强，“卡脖子”问题 较为突出；经济下行压力加大，实体经济发展面临的困难较多；就业、 教育、医疗、住房、养老、收入分配和共同富裕、社会治理等各方面还 存在不少短板；城乡区域发展差距依然较大，乡村振兴任重道远；生态 保护和污染防治任务艰巨，实现“双碳”目标压力很大；意识形态领域斗 争复杂尖锐，互联网已经成为舆论斗争的主战场，网络安全威胁和风险 日益突出。 习近平总书记指出：“我们党在内忧外患中诞生，在磨难挫折中成 长，在战胜风险挑战中壮大，始终有着强烈的忧患意识、风险意识。” 一百多年来，我们党之所以能够团结带领全国人民战胜前进道路上的风 28 机关党委理论学习资料 2022 年第 8 期 险挑战，一个重要原因就是一代代中国共产党人心存忧患、肩扛重担， 见微知著、未雨绸缪，善于深刻洞察面临的各种风险挑战，推动党和国 家事业取得历史性成就、发生历史性变革。新时代新征程，我们要增强 忧患意识、保持赶考清醒、始终居安思危，集中精力办好自己的事情， 不断壮大我们的综合国力，不断改善人民群众的生活，为应对各种风险 挑战打下更加坚实的基础。 深刻把握党的领导是战胜各种风险挑战的根本保证 习近平总书记指出：“中国共产党所具有的无比坚强的领导力，是 风雨来袭时中国人民最可靠的主心骨。”中国共产党是中国特色社会主 义事业的领导核心，我们在革命、建设和改革的过程中，遇到过无数风 险挑战，但都能化险为夷、转危为机，关键就在于不断坚持和改善党的 领导，党的领导是战胜各种风险挑战的根本保证。 在新的征程中要始终坚持党的领导不动摇，坚持以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强 “四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、 政治领悟力、政治执行力。一要胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，以 更谨慎的态度科学研判面临的战略机遇和风险挑战，坚持底线思维，增 强忧患意识，严防发生“黑天鹅”“灰犀牛”事件，精准“排雷拆弹”。二要 保持战略定力，牢牢掌握战略主动权，以正确的战略策略应变局、育新 机、开新局，坚持“谋定而后动”与“谋定而快动”相结合，积极主动抢抓 战略机遇，以中国式现代化推进中华民族伟大复兴。三要始终践行以人 民为中心的发展思想，着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众“急 难愁盼”问题，不断改善人民生活、增进人民福祉。四要发扬斗争精神、 增强斗争本领，掌握和运用马克思主义立场观点方法，学懂弄通做实习 29 机关党委理论学习资料 2022 年第 8 期 近平新时代中国特色社会主义思想，夯实敢于斗争、善于斗争的思想根 基，在重大斗争中淬炼斗争精神和斗争本领。 “安危不贰其志，险易不革其心。”新时代新征程，我们要始终坚持 中国共产党的坚强领导，增强机遇意识和风险意识，下好先手棋、打好 主动仗，有效防范化解各类风险挑战，踔厉奋进谋发展，勇毅前行谱新 篇，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开。 （作者夏锦文为江苏省社科院党委书记、院长，江苏省习近平新时 代中国特色社会主义思想研究中心副主任） （来源：新华日报） 30 机关党委理论学习资料 2022 年第 8 期 纪检监察锐评|教材建设必须坚持党的教育方针和 正确价值导向 8 月 22 日，教育部发布关于人民教育出版社小学数学教材插图问题 的调查处理通报，有关单位及 27 名失职失责人员受到严肃追责问责处 理，释放了教材无小事、必须从“国家事权”的高度予以重视的鲜明信号。 此外，教育部同步发布中小学教材教辅排查整改情况、公布人教社小学 数学教材插图重绘工作完成情况，回应社会关切。 从调查情况看，通报既指出教材插图存在的问题，又透过现象看本 质，指出相关责任单位三审三校制度落实不严格、教材审查指导不足监 督不够等问题，同时查明人教社与插图作者不存在经济利益输送，对人 民群众的关切和质疑一一作出回应。从处理情况看，受处理的既有主管 部门也有直接责任单位，相关失职失责人员受到处理。从整改情况看， 既广泛征求意见建议、在 2022 年秋季开学前完成小学数学教材插图重 绘工作，又举一反三、全面排查全国中小学教材教辅和进入校园课外读 物的插图及内容。 教材无小事。哪怕是一字一词、一图一画，绝不能有任何疏忽。此 次事件中，教材插图存在多方面问题：不美观向上，与立德树人根本要 求存在差距；不严肃规范，个别插图甚至存在错误；不细致准确，部分 插图容易引人误读……这与教材本应承担的育人铸魂功能格格不入。这 也说明，教材建设中，即便是版式设计、插图绘制也不单是个技术活， 它考校的不仅是专业功底、美学素养，更有对社会主义核心价值观、时 代要求的深刻把握，对传承文化自信、育人铸魂的责任感。 31 机关党委理论学习资料 2022 年第 8 期 教材从内容到形式，都必须坚持党的教育方针和正确价值导向，做 到科学、严谨、认真对待。教材是育人育才的重要依托，教材建设是铸 魂工程。有什么样的教材，就会培养出什么样的年轻一代，就会有什么 样的国家和未来。教材是解决培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这 一根本问题的重要载体，直接关系党的教育方针落实和教育目标实现。 我们党历来重视教材建设，强调教材建设要体现党和国家意志，注重发 挥教材育人功能。整个社会对教材建设坚持正确导向同样形成共识、怀 有期盼，这也正是此次事件备受关注的重要原因。因此，全面贯彻党的 教育方针、落实立德树人根本任务，是教材建设必须始终牢牢把握的方 向。 确保教材建设始终坚持党的教育方针和正确价值导向，不断打造更 多培根铸魂、启智增慧、适应时代要求的精品教材。要坚持和加强党对 教材工作的全面领导，全面贯彻党关于教材建设工作的方针政策，切实 把好育人育才的重要关口。要旗臶鲜明擦亮教材建设的中国特色社会主 义底色，弘扬社会主义核心价值观、坚定文化自信，坚决守住价值观防 线。要不断健全完善并严格执行教材编制、审查、使用、维护、监管各 环节相关制度，全面落实教材编写、审核、出版、印制发行、选用使用 等各方面主体责任，坚持“谁编写谁负责”“谁选用谁负责”，做到“凡编必 审”“凡选必审”“管建结合”，以高质量教材更好落实立德树人根本任务。 我们要以此次事件为契机，举一反三、全面检视教材编审选用出版 发行的制度机制，不断打造中国特色高质量教材体系，帮助青少年学生 从小打好中国底色，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接 班人提供坚实有力支撑。 （来源：中国纪检监察报） 32 机关党委理论学习资料 2022 年第 8 期 中央纪委印发《纪检监察机关问题线索管理办法》 构建上下 贯通的问题线索管理体系 记者近日获悉，中央纪委印发《纪检监察机关问题线索管理办法》 （以下简称《办法》），贯彻“全周期管理”理念，对问题线索管理的各 方面、各环节，包括线索的甄别和筛选、流转、分办、处臵、监督等环 节进行明确和规范，对问题线索归口受理、集中管理、分类处臵、及时 办理、定期清理、安全保密等各项工作提出了具体要求，推动纪检监察 机关有关部门在问题线索管理工作中各司其职、相互协调、相互制约， 进一步健全内控机制。 问题线索是纪检监察机关开展监督检查、审查调查工作的源头和基 础。“《办法》作为规范问题线索管理工作的专门文件，以监督执纪工 作规则、检举控告工作规则、案件监督管理工作规则等为基本依据，坚 持目标和问题导向，把过去适用于中央纪委机关的关于问题线索管理的 一些规定加以整合并系统集成，把近年来问题线索管理工作中行之有效 的好做法总结提炼上升为制度，对于推进纪检监察工作规范化、法治化、 正规化建设，推动纪检监察工作高质量发展具有重要意义。”中央纪委 国家监委案件监督管理室有关负责人说。 纪检监察机关线索材料来源多样，质量参差不齐，有必要加强甄别、 筛选，从源头提高线索质量，集中精力精准处臵价值高的问题线索。 《办 法》划定了线索甄别、筛选的标准，规范了筛选流程，明确 3 类不作为 问题线索的信访举报和问题线索材料，信访、案管部门在入口关进行甄 别、筛选，监督检查部门在此基础上还可以进行二次甄别、筛选，有效 33 机关党委理论学习资料 2022 年第 8 期 避免线索处臵中谈话函询过多过频影响党员干部工作积极性。 《办法》强化了对问题线索集中管理，明确了不同来源和不同情形 下问题线索流转的时限和路径规则，特别是细化了审查调查工作中发现 的问题线索移送时限要求；规范了跨地区跨部门线索移交路径，以便于 对照执行、减轻协调成本、提高流转效率、增强保密效果。 《办法》贯彻把不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的理念贯穿纪检 监察自身建设的要求，加强了纪检监察机关内部对问题线索管理、处臵 工作的监督，明确了监督部门、监督方式、监督责任，细化了对违反线 索管理规定行为的责任追究。为有效防范线索处臵不及时、监督不到位 等问题，《办法》对初核、暂存的问题线索以及立案后的问题线索等办 理时限和办理要求作出了具体规定。问题线索经初步核实 6 个月后无实 质进展或者暂存待查超过一年时间的，承办部门应当向本机关主要负责 人书面报告原因并提出下一步工作建议，强化纪检监察机关负责同志对 问题线索的监督。 《办法》规范了廉政档案、问题线索台账等基础性工作，对“双管” （工作地点在地方、管理权限在主管部门）公职人员、被查处人员、实 行社会化管理的国企退休人员和离职人员、原军队人员等特殊人群线索 处臵的承办主体、工作流程等提出了具体意见。 《办法》统一了问题线索管理工作标准，有利于提升工作的规范化 水平，有效压缩承办部门的自由裁量空间，推动全国纪检监察机关构建 上下贯通、左右协同、一体统筹的问题线索管理体系。中央纪委国家监 委案件监督管理室有关负责人说，《办法》作为党内法规，是各级纪检 监察机关管理问题线索的基本遵循，将督促各级纪检监察机关严格贯彻 落实《办法》，加强对《办法》的解读和培训，帮助纪检监察干部熟练 34 机关党委理论学习资料 2022 年第 8 期 掌握《办法》要求，提高问题线索处臵工作质效，及时、客观、公正处 臵问题线索，推动纪检监察工作高质量发展，一体推进不敢腐、不能腐、 不想腐，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。（王卓） （来源：中国纪检监察报） （内部学习资料，仅供学习交流！） 35