《高教资讯》2018年第5期（总第245期） .pdf

高教资讯 2018 年第 5 期（总第 245 期） 出版日期：2018 年3 月15 日 主管：山东省高等教育学会 主办：济南大学高教研究院 本 期 要 目 高 校 智 库 的 价 值 定 位 与 可 持 续 发 展 …………1 中 国 大 学 智 库 百 强 及 智 库 评 价 中 国 标 准 …2 美 国 高 校 高 端 智 库 的 管 理 机 制 ……………3 山东省教育厅 2 0 1 8 年工作要点……………4 高校智库的价值定位与可持续发展 智库是从事于力图影响公共政策的多学 科研究的独立组织。因人才聚集和多学科协同 研究优势，高校智库的价值定位及可持续发展 问题，有待进一步探索。 一、功能面向：外向服务与人才培养 高校智库与一般的教学科研组织相比，在 其功能面向上具有显著的外向服务属性，且其 外向服务职能具有制度化特征。高校智库在服 务过程中以服务对象的需求为导向，以促进服 务对象的决策科学化与管理创新化为目标，最 终以服务对象的绩效状况及其满意度为主要 评价标准。高校智库应该以服务于政府及相关 社会组织的决策和管理为基本使命。同时，就 组织性质而言，高校智库属于高校里的教学科 研组织，这决定了高校智库的育人功能，否则 便丧失其作为高校组织存在的价值基础。高校 智库要尽可能地将其外部资源优势转化为教 育教学优势，服务于人才培养体系创新和高素 质人才的培育。外向服务与人才培养是高校智 库的双重使命。 二、知识链条：知识应用与知识生产 大学的使命反映了知识从生产到应用再 到创新这一完整过程。知识的生产、应用和创 新，形成了闭环的“知识的链条”，而标识着 大学根本价值的则是知识的创造，这正体现了 基础研究在整个科学研究体系中的重要性。高 校智库作为知识生产机构，其生产模式是在一 个更广阔的、跨学科的社会和经济情境中被创 造出来。智库学者及专家应当把自己为社会而 获得的知识，创造性地用于造福社会，主动适 应新的产业升级和经济转型，围绕经济社会发 展面临的现实问题，整合力量推动学科和专业 发展，开展前瞻性基础理论研究，不断推进知 识与理论创新。 三、价值原则：目标取向与伦理观照 高校智库在服务面向上涉及政治、经济、 科技、教育、文化等不同领域和不同的社会组 织机构，其职责是依据不同组织机构的各自需 求而确定其行动目标和计划，因而具有鲜明的 目标取向，并以是否达成服务对象明确提出的 目标为评价智库服务水平的核心标准，否则高 校智库的影响力无从谈起。同时，高校作为学 术机构及其“研究高深学问”的组织使命，决 定了高校智库必然要承担知识传播与学术创 新的职能，在多元使命中贯穿着伦理的观照， 包括家国情怀、大众立场及教育特有的解放的 理想，即遵从内在价值。高校智库应在尊重大 学理想使命关怀的基础上践行目标价值。 四、研究范式：实证调查与规范研究 学术研究一般可分为实证研究和规范研 究。实证研究解决“是什么”的问题；规范研 究告诉人们“怎么做”。研究者应根据研究需 要来选择适切的研究范式。随着数据驱动型决 策时代的到来，数据信息的挖掘和分析能够为 决策参考提供科学依据，从而提高智库产品的 公信力和影响力。所以，高校智库研究更加强 调问题导向、应用导向、需求导向，注重成果 质量，而非纯粹的理论建构，智库的研究也更 适于选择实证研究，应是建立在实证调查基础 上的问题研究与规范研究。范式转换已经成为 当前我国高校智库研究面临的重要任务，这种 转换应该是走向跨学科的、综合性的、多范式 的融合，找准问题，找真问题，搜集数据，科 学分析，以形成有效的问题解决方案。 “一流特色智库”和“一流特色学科”应 作为建设“一流大学”的两轮驱动，主动服务 于国家发展战略。（摘自 2017 年第 10 期《教 育研究》，作者：刘福才 张继明） 2 山东省高等教育学会 2018 年第 5 期 2018 年 3 月 15 日出版 高教资讯 为了增强新型教 发挥新型教育智库作用 推进重大理论实践研究 育智库的理论创新、 资政服务、引领改革实践和国际对话能力，中国高等教育学会提炼出“四个新”“四个真”的 基本要求。一是提倡新境界，坚持“政治导向”，推动重大理论实践问题研究有“真创新”。 深刻把握马克思主义的立场、观点和方法，总结好中国经验。二是强调新思维，突出“问题导 向”，促进研究抓“真问题”。切实联系“双一流”建设和新时代高等教育内涵式发展的新要 求，抓准突出问题，聚焦关键环节。三是探索新模式，注意“组织导向”，做“真研究”。做 好实证研究及案例库、数据库建设，推动新型教育智库的可持续发展，切实保证研究程序不走 过场。四是做出新贡献，抓好“成果导向”，确保成果“真管用”。真正提供有实证支撑、有 规律可循，有方法可依、有路径可行的重要咨询建议，研究成果要及时产生应用价值和社会效 益。（摘自 2018 年第 2 期《中国高等教育》，作者：杜玉波） 1 月 19 日，由浙江工业大学主办，浙江工 业大学全球智库研究中心承办的《中国大学智 库发展报告(2017)》研究成果发布会在北京召开，发布会颁布了“中国大学智库百强排行榜”。 大学智库百强呈现出“三大方阵”：1.国家高端智库。国家高端智库符合“国家急需、特色鲜 明、实力雄厚、贡献重大”的要求。全国首批的 25 个国家高端智库中有 6 个大学智库：中国 人民大学国家发展与战略研究院，北京大学国家发展研究院，清华大学国情研究院，复旦大学 中国研究院，中山大学粤港澳研究院，武汉大学国际法研究所。2.大学智库前 30 强。其中， 清华大学 5 个，中国人民大学 3 个，北京大学 3 个，复旦大学 2 个，中山大学 2 个，浙江大学 2 个。前 30 强的特点有三：一是高水平大学是高水平大学智库产生的基础，通过学科会聚、资 源集成，有效呼应国家重大的战略需求；二是高水平学科是高水平大学智库产生的条件，依托 已有国家重点学科、教育部文科重点研究基地，依靠学科带头人（首席专家）领衔，博士点、 硕士点为基础的研究团队，以国家各类重大项目、决策咨询重点项目为特定研究领域，实现从 研究机构向智库机构的转型，发挥咨询建言的智库功能；三是培育特色、发展优势、错位发展， 前 30 强近半（43.3%）集中在北京。3.中国大学智库百强。90%以上来自于传统的 985 和 211 高校，大多数是目前“双一流大学”。（摘自中新网，2018-01-19 发布） 中国大学智库百强排行榜 探 索 和 建 构高 校 智 库评价 的 “ 中 国 标准 ” 《中国大学智库发展报告(2017)》更大的 意义在于打造出了高校智库评价的“中国标 准”：“三维(FAC)模型”和指标体系。FAC 是 指 “ 契 合 度 ”（ Fitness ）、“ 活 跃 度 ” （Activity） 、“贡献度” （contribution） 。 契合度是评价高校智库对基本标准与任 务要求满足程度的重要维度和指标。中国特色 新型智库具有八个基本标准，即实体性研究机 构、决策咨询研究领域及其研究成果、专业代 表性人物和专职研究人员、资金来源、学术交 流平台和成果转化渠道、信息采集分析系统、 治理结构及组织章程、国际合作交流等。中国 高校智库多为学术研究机构转型或学科综合 而成，契合度维度指标的评价，能有效引导大 学智库逐步向实体性、专业化、规范化的中国 特色新型智库方向发展。 活跃度代表其在媒体上的传播能力以及 社会影响力。新一代信息技术助力解决了高校 智库评价中存在的信息不对称且海量化的困 难，使得在公共数据信息平台上搜索特定对象 成为可能。如高校智库及其专家所参与的重大 活动，包括主持和承担的国家基金重大项目、 政府委托的重大研究课题、在国内外发表学术 论文、理论观点以及影响力（被引用率数据） 等，都能通过公共数据信息平台获得搜索结 果，运用大数据和云计算开展高校智库“学术 交流”、 “网络媒体”、 “咨政建言”等评价，可 以量化高校智库的活跃程度， （未完，转下页） 高教资讯 电话：0531-82765782 E-mail：gjzx@ujn.edu.cn （接前页）使高校智库的信息数据更加完整。 贡献度代表智库对社会产生的效益和影 响，具体表现为对党和政府科学决策提出前瞻 性、针对性、储备性、建设性、专业性政策建 议研究成果的质量和数量，以及该研究成果被 政府认可采纳、对社会影响和对理论引领的程 度。如果说“活跃度”是对智库及其专家的公 共数据信息平台参与度和影响力的量化比较， 山东省高等教育学会 3 那么“贡献度”则是聚焦高校智库的研究成果 和政策建议被采纳和应用的层级和质量。因 此，高校智库贡献度的维度主要聚焦“三大要 素”，即“决策咨询”、“学术研究”、“人才培 养”评价指标，这是其与社科院智库、党政智 库和社会智库评价的重要区别所在。（摘自中 国社会科学网，2018-01-18 发布，作者：梅新 林 陈国营 鲍健强） 美国高校高端智库的管理体制 1.科学的内部治理结构，保证智库平稳有序运行。美国高校智库通 常为学校的一个内设机构，而非独立法人。一般实行二级管理架构，即理事会（监事会）领导 下的主任负责制。理事会（监事会）是智库的最高决策机构，由学校管理层、智库资深研究员、 校内其他资深教授以及来自捐助企业、机构、政府等各界的资深人士组成。智库主任全面负责 日常运作管理，如负责研究项目规划指导、预算编制审批、对外影响力拓展及募集捐助资金等， 相当于公司企业的CEO。此外，智库还邀请各界知名人士组成顾问委员会。学校一般不直接干 涉智库的运行，智库具有一定的独立性。高效的成果推广机制，保证智库强大的对外影响力。 2.研究重大战略问题和公共事务政策，为政府和首脑科学决策提供咨询建议，是智库的首 要任务。美国高校智库主要通过以下几种途径扩大对政府决策层的影响力。一是人力资源，美 国高校智库汇集了来自政学企各界精英，在极大提升智库研究水平的同时，也拓宽了智库与政 府之间的联系渠道，并可通过“旋转门”制度让优秀的智库研究者到政府部门任职，直接对政 府决策产生重大影响。二是举办学术活动，积极邀请各方面人士尤其是政府高官参加，及时了 解政府需要，又可以有针对性地推介智库最新研究成果，有助于政府决策。三是学术出版，美 国高校智库通过创办专业期刊、出版发行专著等方式，影响政策制定者。 3.健全的财务管理机制，保证智库良性可持续发展。美国高校智库主要通过社会捐赠、基 金资助、委托项目等多种渠道获得大量资金支持。以胡佛研究所为例，社会捐赠和基金资助占 其总收入的95%以上，而大学年度拨款仅占1%左右。收支相抵后，财政仍有结余。 （摘自人民论 坛网，2017-10-13发布，作者：黄海波） 美国宾夕法尼亚大学ＴＴＣＳＰ《全球智库报告》的评价指标 1.资源指标：吸引与保留领先学者和分析 家的能力；资金的支持水平、质量和稳定性； 与政策制定者和其它政策精英的关系网络的 质量和可靠性；人员从事严谨研究、提供及时 和精准分析的能力。2.效用指标：在该国媒体 和政治精英中的声誉，提交给立法和行政机构 的专家证词的数量和质量；政府部门的简报， 政府任命，咨询建议；书籍的销售量，在学术 刊物与大众出版物上的被引用情况；举办会 议、研讨会的参加情况。3.产出指标：产出的 政策建议与创新理念的数量与质量；出版物的 状况；接受媒体访谈的数量和质量；举办会议 和研讨会的数量和质量，所属人员被任命为顾 问或到政府部门任职的数量和质量。4.影响力 指标：政策建议被决策者和社会组织的采纳情 况；在政党、竞选人、过渡团队中起到的咨询 作用，获得的荣誉，在学术期刊、公共证词和 媒体关注的政策辩论会上的成果；对传统思维 和程式化运作的成功挑战。（附：美国顶尖的 高校智库：哈佛大学的贝尔弗中心、国际发展 中心，莱斯大学的贝克研究所，斯坦福大学的 胡佛研究所、国际安全与合作中心、弗里曼研 究所，约翰霍普金斯大学的东亚研究中心，等 等。）（摘自搜狐网，2017-03-24发布） 4 山东省高等教育学会 2018 年第 5 期 2018 年 3 月 15 日出版 高教资讯 山东省教育厅（中共山东省委教育工委）：2018 年工作要点 近日，省教育厅印发 2018 年工作要点。高等教育方面的关注点有：1.加强党的建设，理 顺省委教育工委同教育工作部门、行业主管部门关系。2.巩固完善现代职业教育体系，培育国 际竞争力。3.加快高等教育综合改革，推进“双一流”建设计划和高水平应用型大学建设工程， 启动民办本科高校学分制改革试点，继续实施研究生教育质量提升计划和创新计划，加强协同 创新平台建设，完善科研评价体系，推动高校形成就业与招生计划、人才培养联动机制。4.稳 步实施考试招生制度改革，推进高等教育分类考试招生，夏季高考科目全部使用全国卷，做好 免费师范生、免费医学生招生工作。5.服务全省新旧动能转换重大工程，围绕新旧动能转换“十 强”产业需求，调整学科结构，加强新工科专业建设，建立人才分类培养体系。6.大力发展民 办继续教育，推进省广播电视大学系统整体转型升级，建设山东开放大学体系。7.健全完善学 生资助政策，全面实行助学贷款电子化办理。8.做好高校人才工作，落实省人才体制机制改革 和“十三五”人才规划等文件精神，支持高校申报国家及省级人才工程项目，实施“青年教师 成长计划”，打造学术交流和人才引进高端平台。（摘自山东省教育厅网站，2018-03-12 发布） 济南大学：成立新旧动能转换研究院 3 月 9 日，济南大学新旧动能转换研究院成立。校长张士强主持成立大会，省发改委副巡 视员关兆泉、济南市政协副主席刘梦海、济南大学党委书记程新、校长张士强为研究院揭牌， 与会领导为研究院特聘研究员颁发聘书。济南市委组织部副部长、市人才办副主任韩洪强讲话。 程新书记表示，研究院要对标新旧动能转换重大工程的要求，探索新形势下推动学校发展的新 理念、新模式、新机制，推动山东经济社会高质量发展和济南“四个中心”建设。一要正确定 位，既要坚持“国际标准”，又要坚持问题导向、紧贴山东和济南实际；二要突出特色，围绕 十强产业和济南新旧动能转换先行区的重点产业部署，提高研究的精准性；三要做好协同，整 合“政产学研金服用”，建成综合高端智库平台。（摘自济南大学网站，2018-03-09 发布） 教育部：以部省合建模式支持中西部 14 所高校发展 日前，教育部在北京召开支持和提升中西部高等教育发展座谈会，部署启动部省合建工作。 在尚无教育部直属高校的省份，按“一省一校”原则，重点支持河北大学、山西大学、内蒙古 大学、南昌大学、郑州大学、广西大学、海南大学、贵州大学、云南大学、西藏大学、青海大 学、宁夏大学、新疆大学、石河子大学等 14 所高校建设。陈宝生部长指示，要坚持“一地一 策、一校一案”，精准施策，指导合建高校做好发展规划，尽快形成优势特色，打造推动区域 发展的新引擎，并为打赢脱贫攻坚战作出应有贡献。（摘自人民网，2018-03-01 发布） QS 世界大学学科最新排名：大陆 17 校 88 学科跻身全球五十强 QS 全球教育集团日前在伦敦发布第 8 个年度的 QS 世界大学学科排名，中国有 104 所大学 的 807 个学科入选 500 强。其中，17 所大学（大陆）的 88 个学科进入 50 强榜单，依次是“北 清交复浙”：北大 29 个，清华 21 个，上海交大 11 个，复旦 7 个，浙大和同济各 3 个、武大、 南大和中科大各 2 个、北师大、中国农大、中南大学、中国矿大、南农、人大、川大、北科大 各 1 个。这个 50 强名单对应了“双一流”的建设名单。QS 全球教育集团中国总监张巘博士表 示，中国去年启动“双一流”建设，世界 50 强学科的大学数量增长 143%，成效显著，世界惊 叹。（摘自里瑟琦科教观察微信公众号，2018-03-01 发布） 编辑部人员：王希普 刘里立 初 稿 编 辑：刘里立 邵雪 武航 电话：（0531）82765782 网址：http://ihe.ujn.edu.cn