国家公务员制度.doc

授 课 计 划 2016 — 2017 学年 第二学期 学 院： 政法学院 课程名称： 国家公务员制度 课程编码： 23A03012 课程类别： 专业方向课（必修） 计划学时/实际学时：48 / 48 学 （理论：48 实验：0） 分：3.0 授课时间：1-8，11-18 周周一（1、2），2-8 周，12-18 周四（1、 2） 授课地点：4J303 教 学 班：行管 1501-1503 授课教师： 填报日期： 任伟伟、魏志荣 2017 年 2 月 25 日 国家公务员制度课程授课计划 一、课程内容简介与教学目的 （一）课程内容的简单介绍和描述 该课程的开课对象是行政管理专业的本科生，属于专业方向课程。通过开设该课程应使学生 了解公务员制度的基本内容、框架以及国外公务员制度的基本特点。课程重点介绍中国公务员制 度的主要内容以及中国人事制度一些基本特征和改革的内容，特别是 2005 年颁布的《中华人民 共和国公务员法》中对公务员制度提出的新亮点，在教学中会做出重点阐释。另外还试图通过一 种比较视野介绍不同政治制度和政党制度国家公职人员的管理方式，突出介绍各国公务员的管理 方法和原则。 （二）课程目标和教学目的说明 通过本课程的学习使学生了解公务员制度作为人事制度的现代形态，它是怎样随着社会经济 的发展而产生和发展起来的；同时了解我国公务员制度的产生和发展过程，尤其是 2005 年新《公 务员法》颁布以来，我国公务员制度和人事制度的改革和发展；同时让学生了解不同政治制度和 政党制度国家的公务员制度的差异及其原因。 二、课程要求及教学活动项目 （一）课程要求： 《国家公务员制度》是一门具有很强的理论性、综合性、政策性、应用性等特点的课程，但 是大部分教材在编排上以介绍我国《公务员法》的法条为主线，缺少生动的案例来吸引学生。因 此，在教学过程中应当对教学方法进行改革和创新，采用主题讨论式、案例教学、学生换位授课 等方法，争取提高学生的学习积极性。 （二）教学活动项目及学时分配： 教学活动项目主要包括：理论与案例教学；讨论课(包括学生课程陈述)；作业(包括课程设 计、研究报告、论文等)；辅导答疑、课外自学等。 理论与案例教学：40 学时 讨论课：6 学时 辅导答疑：2 学时 三、成绩考核 按照《济南大学学生课程考核与成绩管理办法》的规定，采取闭卷考试，百分制，60 分为 通过。课程总成绩（满分 100 分）由试卷卷面考试成绩、出勤与课堂互动参与成绩、作业成绩等 三部分组成。其中试卷卷面成绩、出勤与课堂互动参与成绩、作业成绩分别占该课总成绩的 70%、20%、10%。其中，试卷按 70 分（满分）命题，试卷卷面成绩、出勤与课堂互动参与成绩、 作业成绩及课程总成绩均由任课教师评定。 四、教材及参考资料 许颂陶：《新编国家公务员制度教程》 ，中国人事出版社，1994 年版。 浦兴祖：《当代中国政治制度》 ，复旦大学出版社，1999 年版。 吴春华、温志强主编：《中国公务员制度》，南开大学出版社，2008 年版。 尼古拉斯．亨利：《公共行政与公共事务》，中国人民大学出版社，2002 年版。 李和中主编：《21 世纪国家公务员制度》，武汉大学出版社 2006 年版。 五、教师联系方式及答疑要求 电话：13791053598 邮箱：sss_renww@126.com 答疑时间：与学生约定 答疑地点：3J115 六、课程教学计划安排及策略 教学内容可根据教学具体情况略做调整，内容及学时分配为： 第1周 学时：2 授课内容： 第一章 公务员制度概论 第一节 公务员概念 第二节 公务员制度 目的要求：通过本章的学习掌握公务员的概念、公务员制度的内涵以及公务员制度在我国的 建立与发展，认识和掌握公务员制度的基本原则，了解公务员制度在国外的建立与发展。 授课方式：多媒体课件 讲授 其它说明：案例讨论 第2周 学时：4 授课内容： 第一章 公务员制度概论 第二节 公务员制度在我国的建立和发展 第三节 公务员制度的基本原则 第三节 公务员制度在国外的建立和发展 第二章 公务员管理 第一节 公务员管理的理论和法律依据 目的要求：通过第一章的学习掌握公务员制度在我国的建立与发展，认识和掌握公务员制度 的基本原则，了解公务员制度在国外的建立与发展。通过第二章的学习，认识和掌握我国公务员 管理的基本原则，公务员管理的理论与法律依据， 授课方式：多媒体课件 讲授 其它说明：案例讨论 第3周 学时：2 授课内容： 第二章 公务员管理 第二节 我国公务员管理体系 第三节 国外公务员管理体系 目的要求：通过本章的学习，认识和掌握公务员管理体系，介绍了公务员管理机构的设置形 式及职能等，并对国外公务员管理作了相应的介绍。 授课方式：多媒体课件 讲授 其它说明：案例讨论 第4周 学时：4 授课内容： 第三章 公务员的职责与权利 第一节 公务员职责与权利的概念 第二节 公务员的职责 第三节 公务员的权利 第四节 国外公务员的职责和权利 目的要求：通过学习，认识和掌握我国公务员职责和权利的概念及其基本内容，并对国 外公务员职责和权利的基本内容作相应的介绍。 授课方式：多媒体课件 讲授 其它说明：案例讨论 第5周 学时：2 授课内容： 第四章 公务员职务与级别 第一节 建立公务员职务与级别制度 第二节 公务员职位分类概述 目的要求：通过学习，掌握我国公务员的分类管理制度，即建立在职位划分基础之上的 职位与级别制度，了解我国公务员职位与级别制度的构成、意义，对职位分类的基本概念、 实施程序及其与品位分类的关系有所掌握。 授课方式：多媒体课件 讲授 其它说明：案例讨论 第6周 学时：4 授课内容： 第四章 公务员职务与级别 第三节 公务员职务 第四节 公务员级别 第五节 国外公务员的职位分类情况 第五章 公务员考试录用 第一节 考试录用制度的产生和发展 第二节 公务员录用制度的含义和原则 目的要求：通过第四章的学习，掌握建立在职位划分基础之上的职位与级别制度，了解 我国公务员职位与级别制度的构成、意义，对职位分类的基本概念、实施程序及其与品位分 类的关系有所掌握。通过第五章的学习，掌握公务员录用制度的起源和发展，公务员录用制 度的含义与原则。 授课方式：多媒体课件 讲授 其它说明：案例讨论 第7周 学时：2 授课内容： 第五章 公务员考试录用 第三节 公务员录用考试的方法和内容 第四节 公务员考试录用的程序 第五节 国外公务员考试的录用 目的要求：通过学习，掌握公务员录用考试的具体方法和考试内容以及公务员考试录用 的程序等相关内容。 授课方式：多媒体课件 讲授 其它说明：案例讨论 第8周 学时：4 授课内容： 第六章 公务员考核 第一节 公务员考核的含义、渊源和意义 第二节 公务员考核的原则、内容和方法 第三节 公务员考核的评定和使用 第四节 公务员考核的发展趋势 第五节 国外公务员考核 目的要求：通过学习，掌握公务员考核的含义、渊源和考核的意义；公务员考核的原则、 内容、方法、评定和考核结果的使用；国外公务员考核情况等重要问题。 授课方式：多媒体课件 讲授 其它说明：案例讨论 第 11 周 学时：2 授课内容： 第七章 公务员职务任免 第一节 公务员职务任免的意义 第二节 选任制公务员的任免 第三节 委任制公务员的任免 目的要求：通过学习，掌握公务员职务任免的意义、方式、条件及程序；掌握公务员任 职的限制、任期制和国外公务员职务的任免。 授课方式：多媒体课件 讲授 其它说明：案例讨论 第 12 周 学时：4 授课内容： 第七章 公务员职务任免 第四节 公务员任职的条件与任期制 第五节 国外公务员的职务任免 第八章 公务员职务升降 第一节 职务升降的意义 第二节 职务晋升 第三节 竞争上岗与公开选拨 目的要求：通过第七章的学习，掌握公务员职务任免的意义、方式、条件及程序；掌握 公务员任职的限制、任期制和国外公务员职务的任免。通过第八章的学习，掌握公务员职务 升降的意义、条件、程序。 授课方式：多媒体课件 讲授 第 13 周 学时：2 授课内容： 第八章 公务员职务升降 第四节 职务晋升 第五节 竞争上岗与公开选拨 目的要求：通过学习，掌握竞争上岗与公开选拨、任职前公示制与任职试用期制以及国 外公务员晋升制度。 授课方式：多媒体课件 讲授 其它说明：案例讨论 第 14 周 学时：4 授课内容： 第八章 公务员职务升降 第六节 任职前公示制与任职试用期制 第七节 公务员降职 第八节 国外公务员的晋职与降职 目的要求：通过学习，了解任职前公示制与任职试用期制以及国外公务员晋升制度。 授课方式：多媒体课件 讲授 其它说明：案例讨论 第九章 公务员奖励 第一节 公务员奖励概述 第二节 公务员奖励的基本原则 目的要求：通过学习，掌握公务员奖励制度的基本内容、基本原则及奖励的基本条件、 种类和程序。 授课方式：多媒体课件 讲授 其它说明：案例讨论 第 15 周 学时：2 授课内容： 第九章 公务员奖励 第三节 公务员奖励的条件、种类和程序 第四节 国外公务员奖励制度 目的要求：通过学习，掌握公务员奖励制度奖励的基本条件、种类和程序。 授课方式：多媒体课件 讲授 其它说明：案例讨论 第 16 周 学时：4 授课内容： 第十章 公务员的纪律与惩戒 第一节 公务员纪律的含义、特征及意义 第二节 公务员纪律的内容 第三节 公务员的惩戒 第四节 国外公务员的纪律与惩戒 第十一章 公务员培训 第一节 公务员培训概述 第二节 公务员培训的原则和种类 第三节 公务员培训的内容和形式 第四节 国外公务员培训制度 目的要求：通过第十章的学习，掌握公务员纪律与惩戒的含义、特点、内容、意义、程 序、原则及解除处分等。 通过第十一章的学习，掌握我国公务员培训的起源、特点、原则、种类、内容和形式。 授课方式：多媒体课件 讲授 其它说明：案例讨论 第 17 周 学时：2 授课内容： 第十二章 公务员交流与回避 第一节 公务员交流制度概述 第二节 公务员交流的方式 第三节 公务员回避制度概述 第四节 公务员回避的类型 第五节 国外公务员的交流与回避 目的要求：通过学习，掌握公务员交流和回避制度，重点掌握公务员交流方式中的调任、 转任、挂职锻炼的内容以及回避方式中的任职回避、公务回避、地区回避的内容。 授课方式：多媒体课件 讲授 其它说明：案例讨论 第 18 周 学时：4 授课内容： 第十四章 公务员辞职与辞退 第一节 公务员辞去公职制 第二节 公务员辞去领导职务制度 第三节 公务员辞退制度 第四节 国外公务员辞职与辞退制度概况 目的要求：通过学习，掌握公务员辞职与辞退的概念及其建立和发展过程；建立公务员 辞退制度的意义；公务员辞职和辞退的条件和程序。 授课方式：多媒体课件 讲授 其它说明：案例讨论 第十六章 公务员申诉与控告 第一节 公务员申诉与控告制度概述 第二节 公务员申诉制度的主要内容 第三节 公务员控告制度 第四节 申诉控告中的义务与责任 目的要求：通过学习，掌握公务员申诉的条件和控告的条件，熟悉申诉与控告制度的区 别。 授课方式：多媒体课件 讲授