行政伦理学.doc

授课计划 2016— 2017 学年第一学期学院：政法学院课程名称：行政伦理学（二专业）课程编码： 23A0201S 课程类别：专业必修课计划学时： 48 学 3 分：（理论）授课时间： 1——16 周(9-11)节授课地点： 1J203 教学班：行政管理 2014 授课教师：填报日期：苏宝梅 2016 年 9 月 8 日 1 《行政伦理学》课程授课计划一、课程内容简介与教学目的（一）课程内容的简单介绍和描述行政伦理学是行政管理专业的必修课。是一门交叉学科，既是一门应用伦理学，又是行政学的分支学科。本课程力求用马克思主义作指导，以中国行政管理教育实践为依托，借鉴国外行政伦理的研究成果。全课程内容包括：行政伦理学概述，现代与后现代社会的公共行政——行政伦理学的背景，行政责任——行政伦理学的关键，责任的冲突——行政伦理学的困境，维持公共组织中的负责任行为——两种方法，在组织中保持伦理自主性——应对不道德的上级和不道德的组织，结论——负责任的管理模式等。为了适应启发式、互动性教学需要，每章都附有较新的案例，以便将问题说清楚，同时也希望引起学生思考所描述的伦理问题。（二）课程目标和教学目的说明通过系统的、多媒体的教学活动，使学生比较全面系统地掌握行政伦理学的基本理论、基本知识和基本方法，提高其认识和运用行政伦理学的一般规律来正确分析和解决行政实际问题的能力，以较好地适应以德行政的需要和国家公务员素质提高的需要。行政伦理学是一门理论性和实践性相结合的学科。本课程的教学中，应坚持理论联系实际的原则，把系统的行政伦理知识传授和良好的行政伦理习惯养成两个方面有机结合起来，达到学以致用的目的。二、课程要求及教学活动项目（一）课程要求行政伦理学是一门理论性和实践性相结合的学科。本课程的教学中，应坚持理论联系实际的原则，把系统的行政伦理知识传授和良好的行政伦理习惯养成两个方面有机结合起来，达到学以致用的目的。 1、要系统、全面、准确地阐述行政伦理学的基本原理，同时注重联系中国实际。 2、增加案例教学所占的比重，文字教材、音像教材中都要突出典型案例的剖析。 3、通过角色扮演、情景模拟等形式，培养学生理论联系实际的能力。 4、日常的面授辅导应着重于重点的归纳、难点的剖析以及作业讲解。建议布置适量的作业题，以综合练习和案例分析的形式为主。（二）教学活动项目及学时分配课堂教学以理论教授为主。为调动学生积极性，围绕一定主题组织学生进行讨论，对学生平时课堂参与状况、作业完成情况等进行考核，记入总成绩。理论教学 43 学时，讨论课共占 5 学时。期末闭卷考试，课前、课间、课后辅导答疑，课外自学为辅。三、成绩考核本课程的成绩考核由两部分组成：（一）平时成绩：主要包括考勤、课堂表现和作业情况。（二）期末考试成绩：闭卷考试。最终成绩=平时成绩（30%）+期末考试成绩（70%）四、教材及参考资料 2 （一）教材周红：行政伦理学，天津：南开大学出版社，2009。（二）参考资料 1、[美]特里·L·库珀：行政伦理学：实现行政责任的途径（第四版），张秀琴译，北京：中国人民大学出版社，2001。 2、张康之：寻找公共伦理的新视角，北京：中国人民大学出版社，2002。 3、万俊人：现代公共管理伦理导论，人民出版社，2005。 4、[美]乔治·弗雷德里克森：公共行政的精神，北京：中国人民大学出版社，2003。 5、[美]珍妮特·V ·登哈特、罗伯特·B ·登哈特：新公共服务，北京：中国人民大学出版社，2004。 6、 [美] 罗伯特·B ·登哈特：公共组织伦理，北京：中国人民大学出版社，2003。五、教师联系方式及答疑要求教师联系方式：手机：13021719969 邮箱:sss_subm@ujn.edu.cn 热诚欢迎各位同学与老师沟通交流。六、课程教学计划安排及策略第1周学时：3 授课内容：第一章行政伦理学概述第一节行政伦理学的含义与特点一、行政伦理学的含义二、行政伦理学的特点第二节行政伦理学研究的历史与现状一、行政伦理学的产生二、国外行政伦理学的研究三、中国行政伦理学的研究第三节行政伦理学的研究对象、方法和必要性一、行政伦理学的研究对象二、行政伦理学的研究方法三、行政伦理学研究的必要性目的要求：了解：国外行政伦理学的研究状况；中国传统行政伦理文化；中国近代行政伦理思想。掌握：伦理和道德的概念；行政伦理学的研究对象；行政伦理学的研究方法。授课方式：以课堂讲授为主，课下自学与讨论为辅。其它说明：掌握行政伦理学的研究对象和行政伦理学的研究方法。第 2～3 周学时：6 授课内容： 3 第二章行政伦理观第一节公共行政的科学观与伦理观一、效率观二、法治观三、权力观三、伦理观第二节正义一、正义的内涵二、正义观念的历史发展和现实意义三、公共行政的正义观第三节公平一、公平概念的规定及其社会作用二、公平概念的历史内容三、公共行政的公平观第四节民主一、民主的含义二、民主观念的伦理内涵三、民主在公共行政中的价值目的要求：了解：正义观念的历史发展和现实意义。掌握：公共行政的效率观、权力观；正义的内涵；公平概念的历史内容；民主观的伦理内涵。授课方式：以课堂讲授为主，课下自学与讨论为辅。其它说明：掌握公平正义民主的内涵。第4周学时：3 授课内容：第三章行政理想、态度和作风第一节行政理想一、行政理想的含义二、行政理想的客观基础三、行政理想的特征四、行政理想与行政行为第二节行政态度一、行政态度的含义二、行政态度的特性三、影响行政态度的因素第三节行政作风一、行政作风的含义二、行政作风的内容三、行政作风的养成目的要求：了解：行政理想与行政行为的关系；培养行政作风的方法。掌握：行政态度的表现； 4 树立正确的行政态度的途径；行政作风的内容。授课方式：以课堂讲授为主，课下自学与讨论为辅。其它说明：剖析影响行政态度的因素。第5周学时：3 授课内容：第四章行政良心第一节行政良心概述一、行政良心的含义二、德性与行政良心三、行政良心的作用第二节行政良知一、行政良知的本质二、行政良知的内容三、行政良知与社会良知第三节行政良能一、行政良能的本质二、行政良能的基础三、行政良能与行政效能目的要求：了解：德性与行政良心的关系；行政良知与社会良知的关系；行政良能与行政效能的关系。掌握：行政良心的含义；行政良知的含义。授课方式：以课堂讲授为主，课下自学与讨论为辅。其它说明：了解行政良心与行政良能、行政效能的关系。第 6～7 周学时：6 授课内容：第五章行政责任第一节行政责任概述一、行政责任的含义二、行政责任的特点与作用三、行政责任的结构第二节行政责任的客观结构一、行政体系中的责任结构二、行政责任与行政职位三、行政责任与行政权力第三节行政责任意识和行政责任制度 5 一、行政责任意识二、行政责任制度三、行政责任意识向行政责任制度的转化目的要求：了解：统治行政；管理行政；服务行政；行政责任体系的形成；各国行政责任制度的基本类型。掌握：行政责任的含义；行政人员的责任行为；行政责任中的道德责任；行政责任的主观结构和客观机构。授课方式：以课堂讲授为主，课下自学与讨论为辅。其它说明：了解各国行政责任制度的基本类型。第8周学时：3 授课内容：第六章行政纪律第一节行政纪律概述一、行政纪律的含义二、行政纪律的内容三、行政纪律的意义第二节行政纪律的功能一、纪律规范与法律规范二、纪律规范与组织规范三、纪律规范与制度规范第三节行政纪律的生成和运行机制一、行政纪律的生成机制二、行政纪律的运行机制三、行政人员的自律目的要求：了解：我国行政纪律的基本内容；行政纪律的生成机制和运行机制。掌握：行政纪律的内涵；行政纪律的特征。授课方式：以课堂讲授为主，课下自学与讨论为辅。其它说明：强调行政纪律与行政人员的自律。第9周学时：3 授课内容：第七章行政荣誉第一节行政荣誉概述一、行政荣誉的含义二、行政荣誉的特点三、行政荣誉的作用第二节荣誉与利益、责任 6 一、荣誉与利益二、荣誉与责任第三节行政荣誉的获得一、对行政荣誉的追求二、行政荣誉获得的途径三、树立正确的行政荣誉观目的要求：了解：行政人员对行政荣誉的追求；树立正确的行政荣誉观。掌握：行政荣誉的内涵及分类；行政荣誉的特点。授课方式：以课堂讲授为主，课下自学与讨论为辅。其它说明：树立正确的行政荣誉观。第 10 周学时：3 授课内容：第八章行政人格第一节行政人格概述一、行政人格的含义二、行政人格的本质三、行政人格的构成四、行政人格的作用第二节行政人格的模式一、依附人格二、工具人格三、独立人格第三节理想行政人格的生成一、价值导向二、人生修养三、制度保证目的要求：了解：行政人格的本质。掌握：行政人格的基本含义和特征。授课方式：以课堂讲授为主，课下自学与讨论为辅。其它说明：注重价值导向与人生修养。第 11～12 周学时：6 授课内容：第九章行政伦理规范 7 第一节行政伦理规范概述一、行政伦理规范的含义二、行政伦理规范的依据三、行政伦理规范的生成第二节行政伦理规范的本质与作用一、行政伦理规范的本质二、行政伦理规范的作用三、行政伦理规范的历史演变第三节行政伦理规范的基本内容一、廉洁奉公方面的行政伦理规范二、勤政为民方面的行政伦理规范三、求真务实方面的行政伦理规范目的要求：了解：行政伦理规范的生成及历史演变。掌握：行政伦理规范的含义及特征。授课方式：以课堂讲授为主，课下自学与讨论为辅。其它说明：掌握行政伦理规范的基本内容。第 13～14 周学时：6 授课内容：第十章政府信任关系第一节政府信任关系概述一、政府信任关系的含义二、政府信任关系的价值三、政府信任关系的现状第二节政府信任关系的内容一、政府与公众的信任关系二、行政组织间的信任关系三、行政人员间的信任关系第三节政府信任关系的建构一、政府信任的原则二、政府信任的行为三、政府信任的制度目的要求：了解：我国政府信任关系的现状及其文化解读。掌握：政府信任关系的基本含义和价值。授课方式：以课堂讲授为主，课下自学与讨论为辅。其它说明：了解政府信任关系的现状以及制度建构的意义。 8 第 15～16 周学时：6 授课内容：第十一章行政道德评价和行政伦理监督第一节行政伦理的评价机制一、行政伦理评价的含义二、行政伦理评价的标准三、行政伦理评价的方式第二节行政伦理的监督机制一、行政伦理监督的含义二、行政伦理监督的必要性二、行政伦理监督体系第三节行政伦理评价、监督机制建设一、行政伦理评价、监督机制历史发展二、行政伦理评价、监督机制的现状三、行政伦理评价、监督机制建设的方向第四节做有道德的行政人员一、有道德的行政人员与健全的行政体系二、行政人员的道德追求三、在行政管理过程中自我实现目的要求：了解：行政伦理监督体系；行政伦理监督机制的历史沿革；行政人员道德建设的作用及途径。掌握：行政道德评价的含义和内容；行政伦理监督的含义与特点；行政伦理监督机制。授课方式：以课堂讲授为主，课下自学与讨论为辅。其它说明：做有道德行政人员所具备的主客观条件。 9