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目 录 一、勇于自我革命、从严管党治党是我们党最鲜明的品格··· 1 二、坚定不移推进全面从严治党·································· 3 三、作风建设永远在路上·········································· 16 四、做焦裕禄式的县委书记······································· 18 五、在全国教育大会上的讲话···································· 27 六、在天津会见全国群众体育先进单位、先进个人代表和全 国体育系统先进集体、先进工作者代表以及在本届全运 会群众比赛项目中获奖的运动员代表时的讲话········ 33 七、习近平会见中国女排代表···································· 35 勇于自我革命、从严管党治党 是我们党最鲜明的品格 （174）打铁必须自身硬。办好中国的事情，关键在党，关 键在坚持党要管党、全面从严治党。全面从严治党是一场伟大的 自我革命。在进行社会革命的同时不断进行自我革命，是我们党 区别于其他政党最显著的标志。习近平总书记指出：“要把新时 代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好，我们 党必须勇于进行自我革命，把党建设得更加坚强有力。” 我们党是马克思主义执政党，同时是马克思主义革命党。在 领导中国革命、建设、改革九十多年的奋斗历程中，我们党为什 么能够在各种政治力量反复较量中脱颖而出？为什么能够始终 走在时代前列、成为中国人民和中华民族的主心骨？根本原因在 于我们党始终保持了自我革命精神，保持了承认并改正错误的勇 气，一次次拿起手术刀来革除自身病症，一次次靠自己解决了自 身问题。 历史深刻昭示我们，必须不断进行自我革命，同一切影响党 的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争，实现自我净化、 自我完善、自我革新、自我提高。这“四个自我”形成了依靠党 自身力量发现问题、纠正偏差、推动创新、实现执政能力整体性 提升的良性循环。 （175）治国必先治党，治党务必从严。全面从严治党，核 心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。“全面” 就是管全党、治全党，面向全体党员、党组织，覆盖党的建设各 个领域、各个方面、各个部门，重点是抓住“关键少数”。“严” 就是真管真严、敢管敢严、长管长严。“治”就是从党中央到地 选自《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》第十八章“把党建设 得更加坚强有力”第 1 节 1 方各级党委，从中央部委、国家机关部门党组（党委）到基层党 支部，都要肩负起主体责任，党委书记要把抓好党建当作分内之 事、必须担当的职责；各级纪委要担负起监督责任，敢于瞪眼黑 脸，勇于执纪问责。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以刀刃向内 的勇气向党内顽瘴痼疾开刀，以雷霆万钧之势推进全面从严治 党，以钉钉子精神把管党治党要求落实落细，清除了党内存在的 严重隐患，化解了党面临的严重政治风险，正本清源、拨正船头， 保证全党沿着正确航向前进，对党、对国家、对民族都产生了不 可估量的深远影响。同时，也要看到，全面从严治党还远未到大 功告成的时候。党面临的长期执政考验、改革开放考验、市场经 济考验、外部环境考验是长期的、复杂的，党面临的精神懈怠危 险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险是尖锐的、严 峻的，党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等 突出问题尚未得到根本解决。 全面从严治党永远在路上，不能有任何喘口气、歇歇脚的念 头。必须始终保持思想上的冷静清醒、增强行动上的勇毅执着， 坚定全面从严的政治自觉，不断推动全面从严治党向纵深发展。 （176）中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新 气象新作为，关键是党的建设新的伟大工程要开创新局面。 新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持 党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进 性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信 念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点， 全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律 建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党 的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、 勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执 政党。 2 坚定不移推进全面从严治党 （二〇一六年十月二十七日） 这次全会开得很好。全会听取了中央政治局工作报告，分析 了全面从严治党形势，审议通过了《关于新形势下党内政治生活 的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，作出了关于召开 党的第十九次全国代表大会的决议，完成了各项议程。 下面，我代表中央政治局，就贯彻落实全会精神和做好当前 工作讲几点意见。 一、坚定不移推进全面从严治党 落实好全会精神，必须更加深入地认识和把握全面从严治 党。党的十八大之后，党中央全面分析党和国家工作面临的新形 势新任务，综合分析党内、国家、社会以及国际环境中出现的新 情况新问题，得出了一个重要结论，就是要进行好具有许多新的 历史特点的伟大斗争、有效应对各种风险和挑战，实现“两个一 百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须把我们 党建设好、建设强。如果党内信念涣散、组织涣散、纪律涣散、 作风涣散，那就无法有效应对党面临的执政考验、改革开放考验、 市场经济考验、外部环境考验，也无法克服精神懈怠危险、能力 不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险，最终不仅不能实现我 们的奋斗目标，而且可能严重脱离人民群众，上演霸王别姬的悲 剧。这就是党中央反复强调“打铁还需自身硬”的根本原因。 党的十八大以来，我们把全面从严治党纳入“四个全面”战 略布局，这是新的历史条件下我们党应对世情国情党情变化的必 然选择。我们坚持问题导向，主要从以下几个方面推进全面从严 治党。一是抓思想从严，坚持用马克思主义中国化最新成果武装 头脑、凝心聚魂，用理想信念和党性教育固本培元、补钙壮骨， （这是习近平同志在党的十八届六中全会第二次全体会议上讲话的一部分） 3 着力教育引导全党坚定理想、坚定信念，增强中国特色社会主义 道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。二是抓管党从严， 坚持和落实党的领导，引导全党增强政治意识、大局意识、核心 意识、看齐意识，着力落实管党治党责任，不断增强各级党组织 管党治党意识和能力。三是抓执纪从严，坚持把纪律挺在前面， 严明党的政治纪律和政治规矩，着力推动全党牢记“五个必须”、 防止“七个有之”，保证全党团结统一、步调一致。四是抓治吏 从严，坚持正确用人导向，深化干部人事制度改革，破解“四唯” 难题，着力整治用人上的不正之风，优化选人用人环境。五是抓 作风从严，坚持以上率下，锲而不舍、扭住不放，着力解决许多 过去被认为解决不了的问题，推动党风政风不断好转。六是抓反 腐从严，坚持以零容忍态度惩治腐败，“老虎”、“苍蝇”一起 打，着力扎紧制度的笼子，特别是清除了周永康、薄熙来、郭伯 雄、徐才厚、令计划等腐败分子，有效遏制腐败蔓延势头。 经过几年努力，全面从严治党取得重要阶段性成果，党内正 气在上升，党风在好转，社会风气在上扬。这些变化，是全面深 刻的变化、影响深远的变化、鼓舞人心的变化，为党和国家事业 发展积聚了强大正能量。这充分表明，党中央作出全面从严治党 的战略抉择是完全正确的，是深得党心民心的。 同时，我们也清醒认识到，我们党面临的执政环境是复杂的， 党员队伍构成是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因 素也是复杂的，党内存在的一些深层次问题并没有得到根本解 决，一些老问题反弹回潮的因素依然存在，还出现了一些新情况 新问题。一些党员、干部对全面从严治党认识上不到位、思想上 不适应、行动上不自觉。全党必须认识到，如果管党不力、治党 不严，人民群众反映强烈的突出矛盾和问题得不到及时解决，我 们党执政的基础就会动摇和瓦解；同样，如果我们让已经初步解 决的问题反弹回潮、故态复发，那就会失信于民，我们党就会面 临更大的危险。有问题并不可怕，可怕的是在问题面前束手无策， 4 解决问题虎头蛇尾。正所谓“事辍者无功，耕怠者无获。”所以， 全党 一定要保持战略定力，坚持严字当头、真管真严、敢管敢 严、长管长严，把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的 建设各方面。 当前，我国已进入全面建成小康社会决胜阶段，中华民族正 处于走向伟大复兴的关键时期。改革进入深水区，经济发展进入 新常态，各种矛盾叠加，风险隐患集聚。当今世界，国际力量对 比发生新的变化，世界经济进入深度调整，我国发展面临的国际 环境更加复杂严峻。我们前进的道路上有各种各样的“拦路虎”、 “绊脚石”。在这样的国内外形势下，我们要赢得优势、赢得主 动、赢得未来，就必须把党建设得更加坚强有力，使我们党能够 团结带领人民有力应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、 解决重大矛盾。 全面从严治党，既需要全方位用劲，也需要重点发力。加 强和规范党内政治生活、加强党内监督就是重点发力的抓手。严 肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党要管党，首先要从党 内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。党的 执政地位，决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本 的、第一位的。只有以党内监督带动其他监督、完善监督体系， 才能为全面从严治党提供有力制度保障。全会通过的准则、条例 内在统一、相辅相成，是推进全面从严治党的重要制度法规保障。 二、全面加强和规范党内政治生活 开展严肃认真的党内政治生活，是我们党作为马克思主义政 党区别于其他政党的重要特征，是我们党的光荣传统。长期实践 证明，严肃认真的党内政治生活是我们党坚持党的性质和宗旨、 保持先进性和纯洁性的重要法宝，是解决党内矛盾和问题的“金 钥匙”，是广大党员、干部锤炼党性的“大熔炉”，是纯洁党风 的“净化器”。 5 “绳墨之起，为不直也。”这次全会抓住加强和规范党内政 治生活、加强党内监督这两个问题，就是坚持问题导向。党的十 八大以来，随着全面从严治党不断推进，党内存在的突出矛盾和 问题暴露得越来越充分。周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令 计划等人，不仅经济上贪婪、生活上腐化，而且政治上野心膨胀， 大搞阳奉阴违、结党营私、拉帮结派等政治阴谋活动。他们在政 治上暴露出来的严重问题，引起我深入思考。3 年多来，我多次 强调要从政治上认识和抓好全面从严治党。 2012 年，11 月 16 日，我在十八届中央政治局第一次会议上 就强调：“大家要带头遵守党的组织原则和党内政治生活准则， 懂规矩，守纪律”。11 月 20 日，我在《人民日报》发表题为《认 真学习党章，严格遵守党章》的文章，强调“要严格执行党章关 于党内政治生活的各项规定，敢于坚持原则，勇于开展批评和自 我批评，带头弘扬正气、抵制歪风邪气”。 2013 年，1 月 22 日，我在十八届中央纪委二次全会上讲到： “改进工作作风，就是要净化政治生态，营造廉洁从政的良好环 境。”6 月 25 日，中央政治局召开专门会议对照检查中央八项 规定落实情况，讨论研究深化改进作风举措，我在会上强调： “我 们要求各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部自觉遵 守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，自觉 接受党的纪律约束，决不允许任何个人凌驾于组织之上，中央政 治局的同志首先要做到。” 2014 年，10 月 8 日，我在党的群众路线教育实践活动总结 大会上讲：“党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党 性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起。有什么 样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。”“从严治 党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党 内政治生活准则和党的各项规定办事。”10 月 23 日，我在党的 十八届四中全会第二次全体会议上讲到党员、干部特别是领导干 6 部要严守政治纪律和政治规矩时强调：“一些人无视党的政治纪 律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力， 搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之， 搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之， 搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之， 搞尾大不掉、妄议中央的也有之，如此等等。有的人已经到了肆 无忌惮、胆大妄为的地步！而这些问题往往没有引起一些地方和 部门党组织的注意，发现了问题也没有上升到党纪国法高度来认 识和处理。这是不对的，必须加以纠正。”这就是“七个有之”， 我主要是从政治上讲的。 2015 年，1 月 13 日，我在十八届中央纪委五次全会上强调， 遵守政治纪律和政治规矩，必须维护党中央权威，在任何时候任 何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致； 必须维护党的团结，坚持五湖四海， 团结一切忠实于党的同志； 必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不 允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动， 不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他 们利用特殊身份谋取非法利益。这就是我讲的“五个必须”。10 月 29 日，我在党的十八届五中全会第二次全体会议上强调： “现 在，确实需要修复政治生态，把我们党的光荣传统和优良作风大 大恢复和发扬起来。在这方面，中央委员会的同志要在党言党、 在党忧党、在党为党，带好头、做好表率。” 2016 年，7 月 1 日，我在庆祝中国共产党成立 95 周年大会 上强调：“我们要加强和规范党内政治生活，严肃党的政治纪律 和政治规矩，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战 斗性，全面净化党内政治生态。” 这几年来，我反复强调严肃党内政治生活问题，就是因为我 们党正处在一个关键的历史节点上，党的队伍发生的重大变化和 7 党群干群关系出现的新情况新问题，迫切需要我们首先从政治上 把全面从严治党抓紧抓好。 这次全会通过的准则，既是党章规定和要求的具体化，也是 近年来全面从严治党实践形成的一系列规定和举措的系统化。准 则针对党内存在的突出矛盾和问题，从 12 个方面作出规定，既 指出了病症，也开出了药方，既有治标举措，也有治本方略。准 则管不管用，关键看能不能执行到位。 第一，抓好思想教育这个根本。“欲事立，须是心立。”加 强思想教育和理论武装，是党内政治生活的首要任务，是保证全 党步调一致的前提。毛泽东同志曾经指出：“掌握思想教育，是 团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。”党内政治生活出现这 样那样的问题，根子还是一些党员、干部理想信念这个“压舱石” 发生了动摇，世界观、人生观、价值观这个“总开关”出现了松 动。理想信念，源自坚守，成于磨砺。要坚持不懈强化理论武装， 毫不放松加强党性教育，持之以恒加强道德教育，教育引导广大 党员、干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，坚守 真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，明大德、严公德、守私 德，重品行、正操守、养心性，做到以信念、人格、实干立身。 党内政治生活、政治生态、政治文化是相辅相成的，政治文 化是政治生活的灵魂，对政治生态具有潜移默化的影响。要注重 加强党内政治文化建设，倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道 正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，旗帜鲜明抵制 和反对关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽的政治 文化，不断培厚良好政治生态的土壤。 第二，抓好严明纪律这个关键。“欲知平直，则必准绳；欲 知方圆，则必规矩。”纪律严明是加强和规范党内政治生活的内 在要求和重要保证。要强化党内制度约束，扎紧制度的笼子。政 治纪律和政治规矩是党最根本、最重要的纪律，遵守政治纪律和 政治规矩是遵守党的全部纪律的基础。各级党组织和广大党员要 8 自觉遵守政治纪律和政治规矩，不断增强政治意识、大局意识、 核心意识、看齐意识，做到坚守政治信仰、站稳政治立场、把准 政治方向。 要坚持有令必行、有禁必止，坚决查处各种违反纪律的行为， 使各项纪律规矩真正成为“带电的高压线”，防止出现“破窗效 应”。要按照准则精神，对现有制度规范进行梳理，该修订的修 订，该补充的补充，该新建的新建，让党内政治生活有规可依、 有章可循。各级党组织都负有执行纪律和规矩的主体责任，要强 化监督问责，对责任落实不力的坚决追究责任，推动管党治党不 断从“宽松软”走向“严实硬”。 第三，抓好选人用人这个导向。选人用人是党内政治生活的 风向标，用人上的不正之风和腐败现象对政治生活危害最烈，端 正用人导向是严肃党内政治生活的治本之策。要落实好干部标 准，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，真正让忠诚干净担 当、为民务实清廉、奋发有为、锐意改革、实绩突出的干部得到 褒奖和重用，让阳奉阴违、阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、会 跑会要的干部没市场、受惩戒。要大力整治选人用人上的不正之 风，使用人风气更加清朗，坚决纠正“劣币驱逐良币”的逆淘汰 现象，以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀。要完善 从严管理监督干部制度体系，解决“重选轻管”问题。同时，要 抓紧健全容错纠错机制，加大正向激励力度，引导广大干部保持 良好精神状态，奋发有为、敢于担当。 第四，用好组织生活这个经常性手段。党的组织生活是党内 政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督 的重要形式。一个班子强不强、有没有战斗力，同有没有严肃认 真的组织生活密切相关。要认真落实“三会一课”、民主生活会、 领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，加强 经常性教育、管理、监督。要创新方式方法，增强吸引力和感染 力，提高组织生活质量和效果。 9 批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武 器，也是加强和规范党内政治生活的重要手段。领导干部要带头， 班子要作表率，在党内营造批评和自我批评的良好风气。领导干 部要坚决反对事不关己、高高挂起，明知不对、少说为佳的庸俗 哲学，坚决克服文过饰非、知错不改等错误倾向。 第五，抓住继承和创新这两个关键环节。我们党在长期实践 中形成的党内政治生活的光荣传统，不论过去、现在还是将来， 都是党的宝贵财富。光荣传统不能丢，丢了就丢了魂；红色基因 不能变，变了就变了质。同时，我们要立足新的实际，不断从内 容、形式、载体、方法、手段等方面进行改进和创新，善于以新 的经验指导新的实践，更好发挥党内政治生活的作用，努力在全 党造成一个又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意 志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。 贯彻落实准则，关键看是否有效解决了党内政治生活存在的 突出矛盾和问题。党的各级组织和每个党员、干部要自觉用准则 对照自己的思想和行动，敢于直面问题，勇于自我解剖，向顽瘴 痼疾开刀。一方面，要注重解决那些量大面广、表现突出的问题， 诸如工作中搞独断专行、搞“一言堂”和自由主义、分散主义问 题，作风上搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题， 滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪问题，有纪不依、执 纪不严、违纪不究问题，不思进取、不敢担当、庸懒无为问题， 等等。这类问题，群众看得真切，界限尺度比较明确，重在严格 执行制度，加强刚性约束。另一方面，要着力解决政治性强、破 坏力大的问题，诸如在重大问题上不同党中央保持一致、不执行 党的政治纪律和政治规矩问题，对党不忠诚老实、阳奉阴违、弄 虚作假、做“两面人”问题，选人用人上任人唯亲、任人唯利和 跑官要官、买官卖官、拉票贿选问题，结党营私、拉帮结派、政 治野心膨胀问题，等等。这类问题，往往隐蔽性强，不到关键时 刻难以暴露，重在确立判断标准，及时查处典型，形成有效机制。 10 党内政治生活因素复杂，具体到一个地方、一个部门、一个 单位，问题各不相同。直面问题是勇气，解决问题是水平。要坚 持有什么问题就解决什么问题，什么问题难就重点解决什么问 题，什么问题突出就着力攻克什么问题，无论解决什么问题，都 要综合分析、举一反三，使每项措施、每次努力都有利于加强和 规范党内政治生活，有利于净化党内政治生态。 三、全面落实党内监督责任 这次全会通过的党内监督条例，是新形势下加强党内监督的 顶层设计，是规范当前和今后一个时期党内监督的基本法规，必 须抓好贯彻执行，使其成为规范各级党组织和广大党员、干部行 为的硬约束。 早在延安时期，毛泽东同志就提出跳出“历史周期率”的课 题，党的八大规定任何党员和党的组织都必须受到自上而下的和 自下而上的监督，现在我们不断完善党内监督体系，目的都是形 成科学管用的防错纠错机制，不断增强党自我净化、自我完善、 自我革新、自我提高能力。 长期以来，党内存在的一个突出问题，就是不愿监督、不敢 监督、抵制监督等现象不同程度存在，监督下级怕丢“选票”， 监督同级怕伤“和气”，监督上级怕穿“小鞋”。在不少地方和 部门，党内监督被高高举起、轻轻放下，成了一句口号。党内监 督缺位，必然导致党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党 不力。全党要深刻认识到，党内监督是永葆党的肌体健康的生命 之源，要不断增强向体内病灶开刀的自觉性，使积极开展监督、 主动接受监督成为全党的自觉行动。 党内监督是全党的任务，党委（党组）负主体责任，书记是 第一责任人，党委常委会委员（党组成员）和党委委员在职责范 围内履行监督职责。党的各级领导干部一定要把责任扛在肩上， 做到知责、尽责、负责，敢抓敢管，勇于监督。党内监督要坚持 惩前毖后、治病救人，立足于小、立足于早，开展批评和自我批 11 评，及时进行约谈函询、诫勉谈话，及时发现问题、纠正偏差。 分析这些年来查处的典型腐败案件，都有一个量变到质变、小节 到大错的过程。如果在刚发现问题时组织就及时拉一把，一些干 部也不至于在错误的道路上越滑越远。党组织要多了解党员、干 部日常的思想、工作、作风、生活状况，多注意干部群众的反映， 抓早抓小，防微杜渐。要把党内监督体现在时时处处事事上，敦 促党员、干部按本色做人、按角色办事。全党同志要习惯于在同 志间相互提醒和督促中修正错误、共同进步。 各级纪委是党内监督专责机关，履行监督执纪问责职责。要 把维护政治纪律和政治规矩放在首位，加强对所辖范围内遵守党 章党规党纪情况的监督，检查党的路线方针政策和决议的执行情 况。要落实纪律检查工作双重领导体制，强化上级纪委对下级纪 委的领导；加强对派驻纪检组工作的领导，督促被监督单位党组 织和派驻纪检组落实管党治党责任。党的工作部门是党委（党组） 主体责任在不同领域的载体和抓手，也要做好职责范围内的党内 监督工作，既加强对本机关本单位的内部监督，又强化对本系统 的日常监督。出现问题要及时了解处置，不能都等着党委、纪委 去处理。只要我们把上上下下、条条块块都抓起来，就能织密党 内监督之网。 党员民主监督是党内监督的基本方式。党员的民主监督不仅 是权利，更是不容推卸的义务，是对党应尽的责任。基层党组织 和党员要加强对党的领导干部的监督，督促其正常参加组织生 活、履行党员义务。在党的会议上，党员要勇于对违反党章党规 的行为提出意见，有根据地批评党的任何组织和任何党员，负责 地向党反映党的任何组织和党员违纪违法的事实。各级党组织要 保障党员知情权和监督权，鼓励和支持党员在党内监督中发挥积 极作用，对干扰妨碍监督、打击报复监督的人要依纪严肃处理。 党内监督在党和国家各种监督形式中是最根本的、第一位 的，但如果不同有关国家机关监督、民主党派监督、群众监督、 12 舆论监督等结合起来，就不能形成监督合力。各级领导干部要主 动接受各方面监督，这既是一种胸怀，也是一种自信。要支持人 民政协依照章程进行民主监督，重视民主党派和无党派人士提出 的意见、批评、建议，鼓励党外人士讲真话、进诤言。要自觉接 受群众监督，畅通信访举报渠道，对违规违纪典型问题严肃处理， 及时回应人民群众关切。要加强舆论监督，通过对典型案例进行 曝光剖析，发挥警示作用，为全面从严治党营造良好舆论氛围。 四、突出抓好领导干部特别是高级干部 “人不率则不从，身不先则不信。”加强和规范党内政治生 活，加强党内监督，必须从领导干部特别是高级干部做起。这是 由领导干部特别是高级干部执掌重要权力的特殊地位所决定的， 也是由领导干部特别是高级干部发挥示范作用的特殊职责所要 求的。 我们党历来重视抓好党的高级干部的思想建设和作风建设， 发挥高级干部的示范带头作用。1938 年，毛泽东同志指出：“如 果我们党有一百个至二百个系统地而不是零碎地、实际地而不是 空洞地学会了马克思列宁主义的同志，就会大大地提高我们党的 战斗力量”。1989 年，邓小平同志说：“只要有一个好的政治 局，特别是有一个好的常委会，只要它是团结的，努力工作的， 能够成为榜样的，就是在艰苦创业反对腐败方面成为榜样的，什 么乱子出来都挡得住。”江泽民同志也多次强调，中央委员会成 员作为党的高级干部，“必须同党中央在思想上政治上保持高度 一致，坚决维护党中央的权威，坚定不移、百折不挠地贯彻落实 党的路线方针政策。特别是在关键时刻，贯彻重大决策，更应坚 定不移，做到任何时候任何情况下都不动摇。高级干部都坚持这 样做了，党就能始终保持高度的凝聚力和强大的战斗力”。胡锦 涛同志也说：“各级领导干部特别是高级干部要加强廉洁自律， 牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确 的权力观、地位观、利益观，常修为政之德、常思贪欲之害、常 13 怀律己之心，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正 气，真正做到自重、自省、自警、自励，真正做到干干净净办事、 堂堂正正做人。” 党的十八大以来，党中央反复强调中央委员会要自觉做坚定 理想信念的表率、 自觉做认真学习实践的表率、自觉做坚持民 主集中制的表率、自觉做弘扬优良作风的表率，强调高级干部要 对党忠诚、落实管党治党责任、守住纪律底线，为全党作出表率。 这些年党内政治生活和党内监督存在的种种问题，究其原 因，有市场经济大环境的因素，有党的队伍不断发生深刻变化的 因素，但一些高级干部发生的问题往往是所在地方和单位各种问 题滋生蔓延的主要导因。党的十八大以来查处了近 200 名高级干 部，其中不乏省委书记、省长、部长、中央委员、中央候补委员， 特别是有周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划等曾经位居 高职的人，给我们党的形象和威信造成的损害是特别巨大的。无 论是推进全面从严治党，还是贯彻准则、条例，都要突出抓好领 导干部特别是高级干部。这就是我在党的十八届五中全会第二次 全体会议上所说的：“大家要清醒认识高级干部岗位对党和国家 的特殊重要性， 自觉按党提出的标准要求自己、磨练自己、提 高自己。职位越高，越要夙兴夜寐工作，越要毫无私心把自己的 一切奉献给党和人民，越要按规则正确用权、谨慎用权、干净用 权，越要像珍惜生命一样珍惜名节和操守，扎扎实实改造主观世 界，诚心诚意接受监督帮助，努力使自己成为一名党和人民信赖 的好干部。” 全会通过的准则、条例都突出了高级干部这个重点，对高级 干部提出了更高的标准、更严的要求。可以说，这是两部党内法 规的鲜明特色。下一步，党中央还打算制定一个高级干部贯彻落 实准则的实施意见，把一些原则性要求进一步具体化。 高级干部要清醒认识自己岗位的特殊重要性，增强自律意 识、标杆意识、表率意识，模范遵守党章。凡是要求党员、干部 14 做到的自己首先做到，凡是要求党员、干部不做的自己首先不做。 同时，要认真履行管党治党责任，在加强和规范党内政治生活、 加强党内监督各个环节敢抓敢管，做到职责范围内的问题能及时 发现，发现的问题能及时有效解决。对高级干部，要严格教育、 严格管理、严格监督，发现问题及时提醒、批评、纠正、处理， 切不可一任了之、不管不问，切不可掩盖问题、护短遮丑，切不 可大事化小、小事化了。 在领导干部中，发挥好“一把手”在贯彻落实准则、条例上 的示范表率作用，对管理好领导班子和领导干部具有重要意义。 要加强对“一把手”教育的针对性、管理的经常性、监督的有效 性，促使各级“一把手”带头遵守党章党规和宪法法律，认真贯 彻执行民主集中制，不断增强党性修养，做到位高不擅权、权重 不谋私。 在高级干部中，中央委员会、中央政治局、中央政治局常委 会组成人员首当其责。我们中央委员会的同志，必须保持理想信 念的坚定执着，必须坚决捍卫和全面贯彻党的基本路线，必须坚 决听从党中央号令、维护党中央权威，必须加强道德修养、模范 践行社会主义核心价值观，必须严守党的政治纪律和政治规矩， 必须带头尊法学法守法用法，必须持之以恒反对“四风”，必须 坚决同特权思想、特权现象作斗争，必须注重家风建设、教育管 理好亲属和身边工作人员，必须诚恳接受各方面监督。我们要从 党和国家兴旺发达、长治久安的高度来认识建设好中央委员会、 中央政治局、中央政治局常委会的重大意义，切实把我们这个层 面的党内政治生活、党内监督搞好，以令人信服的表率作用，推 动全党开创全面从严治党新局面。 15 作风建设永远在路上 （183）党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的 生死存亡。习近平总书记指出： “我们党作为马克思主义执政党， 不但要有强大的真理力量，而且要有强大的人格力量。真理力量 集中体现为我们党的正确理论，人格力量集中体现为我们党的优 良作风。”我们党要在中国长期执政，对作风问题任何时候都不 能掉以轻心。 在革命、建设、改革长期实践中，我们党始终要求全党同志 坚持光荣传统、发扬优良作风，为党和人民事业不断前进提供了 重要保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以踏 石留印、抓铁有痕的劲头狠抓作风建设，制定和落实中央八项规 定，在全党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育 实践活动，在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育， 推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步解决党员队伍 在政治、思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，推动党风 政风为之一新，党心民心为之大振。 根据党的十九大部署，以县处级以上领导干部为重点，在全 党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。要牢牢把握守初心、 担使命，找差距、抓落实的总要求，牢牢把握深入学习贯彻习近 平新时代中国特色社会主义思想、锤炼忠诚干净担当的政治品 格、团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗的根本任 务，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担 当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的具体目标。 （184）作风问题核心是党同人民群众的关系问题。我们党 来自人民、植根人民、服务人民，一旦脱离群众，就会失去生命 力。加强作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系， 选自《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》第十八章“把党建设 得更加坚强有力”第 5 节 16 增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。 要始终坚持走群众路线，坚决反对形式主义、官僚主义、享 乐主义和奢靡之风。特别要看到，形式主义、官僚主义是目前党 内存在的突出矛盾和问题，是阻碍党的路线方针政策和党中央重 大决策部署贯彻落实的大敌。形式主义背后是功利主义、实用主 义作祟，政绩观错位、责任心缺失。官僚主义背后是官本位思想， 严重脱离实际、脱离群众。要把力戒形式主义、官僚主义摆在突 出位置来抓，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的 思想路线，树立正确政绩观，真抓实干，转变作风。 作风建设永远没有休止符。作风问题具有顽固性和反复性， 形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而 就。作风建设是攻坚战、持久战，既要以滚石上山、爬坡过坎的 勇气，深化整治、见底见效，又要坚持抓常、抓细、抓长，锲而 不舍、持之以恒。 17 做焦裕禄式的县委书记 （二〇一五年一月十二日） 同志们： 很高兴同大家座谈。我很关注县一级工作。中组部报告说， 你们正在中央党校学习，希望我能见见大家。我说，要见面，还 要坐下来谈谈，听听大家的学习心得和想法。大家来自改革发展 稳定第一线，对真实情况比较了解，谈谈肯定有好处。 元旦刚刚过去，我先祝大家新年好，也祝全国县委书记和在 县里工作的广大党员、干部新年好！大家辛苦了！ 党中央决定举办县委书记研修班，用三年多时间在中央党校 把全国二千八百多名县（市、区、旗）委书记轮训一遍。这是一 项着眼长远的战略举措。主要目的是帮助县委书记深入学习贯彻 党的十八大和十八届三中、四中全会精神，学习中国特色社会主 义理论体系，研究县域经济社会发展和党的建设方面的理论和现 实问题，用党的理论创新最新成果武装头脑、指导实践、推动工 作，培养造就一支高素质县委书记队伍。 我对县一级职能、运转和县委书记的角色有亲身感悟，刚才 听了六位同志的发言，很有感触，脑海里不断浮现我当县委书记 时的画面，仿佛回到了三十多年前。我同大家的感受是一样的， 就是县委书记这个岗位很重要，官不大，责任不小、压力不小， 这个官不好当。 在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启 下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长 治久安的重要基础。古人讲，郡县治，天下安。我国县的建制始 于春秋时期，因秦代推进郡县制而得到巩固和发展。两千多年来， （这是习近平同志在中央党校县委书记研修班学员座谈会上的讲话） 18 县一直是我国国家结构的基本单元，稳定存在至今。 历朝历代都高度重视县级官员选拔任用。古人早就总结出 “宰相起于州部，猛将发于卒伍”这一历史现象。历史上，许多 名人志士为官从政是从县一级起步的。北宋政治家王安石，二十 七岁担任浙江鄞县（今宁波市鄞州区）知县，任职三年，“治绩 大举，民称其德”，为以后革新变法打下了基础。清代郑板桥长 期在河南范县、山东潍县担任知县，其诗句“衙斋卧听萧萧竹， 疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”千古流传。 陶渊明、狄仁杰、包拯、海瑞等很多人都当过县令、知县。 一个县就是一个基本完整的社会，“麻雀虽小，五脏俱全”。 现在，县级政权所承担的责任越来越大，需要办的事情越来越多， 尤其是在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全 面从严治党进程中起着重要作用。县委书记在干部序列中说起来 级别不高，但地位特殊。邓小平同志曾经说：“当好一个县委书 记并不容易，要有全面的领导经验，对东西南北中、党政军民学 各方面的工作都能抓得起来。”“特别要抓好县委一级，建立一 个强有力的县委可是重要啊！军队是团，地方是县，为什么总讲 县、团级呀，就是这个道理。”海瑞说：“官之至难者，令也。” 说的就是县官难做。 怎样才能当好县委书记？有的同志在发言中谈到了，要做政 治坚定的明白人、绿色发展的铺路石、体察民情的大脚掌、地方 团队的领头雁、作风建设的打铁匠，归纳得很好。我一直认为， 焦裕禄同志为县委书记树立了榜样。我多次去过兰考县，去年第 二批党的群众路线教育实践活动中又去了两次。每每踏上兰考的 土地，我的心情都很激动。焦裕禄同志以自己的实际行动塑造了 一个优秀共产党员和优秀县委书记的光辉形象。做县委书记，就 要做焦裕禄式的县委书记。怎样做焦裕禄式的县委书记？有很多 角度可以谈，今天，我想从心中有党、心中有民、心中有责、心 中有戒四个方面来谈谈这个问题。 19 一、当好县委书记，必须始终做到心中有党 县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，县委书记就是“一 线总指挥”。对党忠诚，是县委书记的重要标准。衡量一个县委 书记当得怎么样，可以讲很多条，但主要看这一条。“善莫大于 作忠。” 我们县委书记队伍总体是好的，绝大多数同志是值得信赖 的。这一点必须明确。同时，也要看到，在县委书记这个岗位上， 面临的考验很多很严峻，有改革发展稳定繁重工作的考验，有保 障和改善民生突出问题的考验，有形形色色错误思潮的考验，有 权力、金钱、美色的考验，有庸俗风气、潜规则的考验，如此等 等。特别值得注意的是，县委书记手中掌握着很大权力，所以各 种诱惑、算计都冲着你来，各种讨好、捧杀都对着你去，往往会 成为“围猎”的对象。很多县远离中心城市，容易让人有“山高 皇帝远”的念头，上级监督鞭长莫及。在这样的环境下工作，如 果没有对党忠诚作政治上的“定海神针”，就很可能在各种考验 面前败下阵来。 县一级阵地，必须由心中有党、对党忠诚的人坚守。当县委 书记，要记住自己是中国共产党的县委书记，是党派你在这里当 县委书记的。这个道理很简单，但要时刻牢记于心就不那么简单 了。要把牢政治方向，强化组织意识，时刻想到自己是党的人， 时刻不忘自己对党应尽的义务和责任，相信组织、依靠组织、服 从组织，自觉维护党的团结统一。 只有理想信念坚定，心中有党、对党忠诚才能有牢固思想基 础。理想信念动摇了，那是不可能心中有党的。大家要把学习掌 握马克思主义理论作为看家本领，深入学习马克思列宁主义、毛 泽东思想，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学 发展观，深入学习十八大以来党的理论创新成果，不断领悟，不 断参透，做到学有所得、思有所悟，注重解决好世界观、人生观、 20 价值观这个“总开关”问题，真正做到对马克思主义虔诚而执着、 至信而深厚。 共产主义决不是“土豆烧牛肉”那么简单，不可能唾手可得、 一蹴而就，但我们不能因为实现共产主义理想是一个漫长的过 程，就认为那是虚无缥缈的海市蜃楼，就不去做一个忠诚的共产 党员。革命理想高于天。实现共产主义是我们共产党人的最高理 想，而这个最高理想是需要一代又一代人接力奋斗的。如果大家 都觉得这是看不见摸不着的东西，没有必要为之奋斗和牺牲，那 共产主义就真的永远实现不了了。我们现在坚持和发展中国特色 社会主义，就是向着最高理想所进行的实实在在努力。 虽然国家发展水平和人民生活水平还不高，发展过程中还存 在很多问题，大家在县委书记岗位上可能看到和遇到很多很现实 的矛盾和问题，但我们一定要有一个基本立场，就是对中国特色 社会主义要保持必胜信念，在涉及中国特色社会主义道路、理论、 制度等重大原则问题上必须立场坚定、态度坚决。作为“一线总 指挥”的县委书记们坚定了、沉着了，朝着大目标共同努力了， 阵地才守得住，战斗才能打得赢，理想才能不断变为现实。 心中有党，是具体的而不是抽象的。作为党的干部，不论在 什么地方、在哪个岗位上工作，都要增强党性立场和政治意识， 经得起风浪考验，不能在政治方向上走岔了、走偏了。要严守政 治纪律，在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面守好 规矩，自觉坚持党的领导，自觉同党中央保持高度一致，自觉维 护党中央权威。党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办， 党中央禁止的坚决杜绝，决不允许上有政策、下有对策，决不允 许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打 折扣。只要出现这种问题，大家就要坚决纠正。 二、当好县委书记，必须始终做到心中有民 全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。县委书记是直接 面对基层群众的领导干部，必须心系群众、为民造福。大家心中 21 要始终装着老百姓，先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，做到不 谋私利、克己奉公。对个人的名誉、地位、利益，要想得透、看 得淡，自觉打掉心里的小算盘。要着力解决好人民最关心最直接 最现实的利益问题，特别是要下大气力解决好人民不满意的问 题，多做雪中送炭的事情。现在，距实现全面建成小康社会的第 一个百年奋斗目标只有五六年了，但困难地区、困难群众还为数 不少，必须时不我待地抓好扶贫开发工作，决不能让困难地区和 困难群众掉队。党和国家要把抓好扶贫开发工作作为重大任务， 贫困地区各级领导干部更要心无旁骛、聚精会神抓好这项工作， 团结带领广大群众通过顽强奋斗早日改变面貌。“当官不为民作 主，不如回家卖红薯。”说的就是这个道理。我经常提到五六十 年代福建东山县县委书记谷文昌，他一心一意为老百姓办事，当 地老百姓逢年过节是“先祭谷公，后拜祖宗”。 在县委书记这个岗位上，很多人都想干一番事业，这种想法 和干劲是必须有的。我当年到了正定，看到老百姓生活比较贫困、 经济社会发展水平比较落后的情形，心里很着急，的确有一股激 情、一种志向，想尽快改变这种面貌。但是，干事创业一定要树 立正确政绩观，做到“民之所好好之，民之所恶恶之”。要求真 务实、真抓实干，做工作自觉从人民利益出发，决不能为了树立 个人形象，搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程” 。 不同的县有着不同的资源和禀赋，要把调查研究作为基本 功，深入基层、深入群众、深入实际，了解情况、问计于民。我 说过，当县委书记一定要跑遍所有的村，当市委书记一定要跑遍 所有的乡镇，当省委书记一定要跑遍所有的县市区。我在正定时 经常骑着自行车下乡，从滹沱河北岸到滹沱河以南的公社去，每 次骑到滹沱河沙滩就得扛着自行车走。虽然辛苦一点，但确实摸 清了情况，同基层干部和老百姓拉近了距离、增进了感情。情况 搞清楚了，就要坚持从实际出发谋划事业和工作，使想出来的点 子、举措、方案符合实际情况，不好高骛远，不脱离实际。重要 22 决策方案，特别是涉及群众切身利益的重要政策措施，要广泛听 取群众意见，不能嫌麻烦、图省事。 做到心中有民，必须树立良好作风。在县一级这个层面，县 委书记对一方党风政风具有示范作用。老百姓看党，最集中的是 看县委一班人特别是县委书记。县委书记作风不好，党在当地群 众心目中的形象就会大打折扣。大家要按照中央要求，继续把作 风建设抓好、把群众路线教育实践活动成果巩固好，做到勤政、 务实、为民，自觉抵制和纠正“四风”问题。 三、当好县委书记，必须始终做到心中有责 “为官避事平生耻。”干部就要有担当，有多大担当才能干 多大事业，尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事， 只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。县一级领导要谋几十万、 上百万人的改革发展稳定大计，管千头万绪的事务，这个舞台足 够大，刚才你们也说到了，是“芝麻官”千钧担。党把干部放在 这样一个岗位上是信任，是重托，要意气风发、满腔热情干好， 为官一任、造福一方。不能干一年、两年、三年还是涛声依旧， 全县发展面貌没有变化，每年都是重复昨天的故事。 责任就意味着尽心尽责干事。对定下来的工作部署，要一抓 到底、善始善终，坚决防止走过场、一阵风。县委书记多数任职 就几年，不能有临时工的思想。有的人到了县委书记岗位上，想 的是反正干不长，不如弄点大动静出来，也好显示自己的能耐和 政绩，为自己晋升提拔铺路。这样的观点要不得。一个县里，规 划几年一变，蓝图几年一画，干不成什么事。要有“功成不必在 我”的境界，一张好的蓝图，只要是科学的、切合实际的、符合 人民愿望的，就要像接力赛一样，一棒一棒接着干下去。山西右 玉县地处毛乌素沙漠的天然风口地带，是一片风沙成患、山川贫 瘠的不毛之地。新中国成立之初，第一任县委书记带领全县人民 开始治沙造林。六十多年来，一张蓝图、一个目标，县委一任接 着一任、一届接着一届率领全县干部群众坚持不懈干，使绿化率 23 由当年的百分之零点三上升到现在的百分之五十三，把“不毛之 地”变成了“塞上绿洲”。抓任何工作，都要有这种久久为功、 利在长远的耐心和耐力。 事业成功的原因很多，奋发有为是主要因素。我们大多数领 导干部能够做到责任在心、担当在肩，但的确也有一些领导干部 不思进取、为官不为，抱着“当一天和尚撞一天钟”的心态，只 要不出事，宁愿不做事，满足于做四平八稳的“太平官”。这种 认识是错误的。面对工作难题，要有明知山有虎、偏向虎山行的 劲头，积极寻找克服困难的具体对策，豁得出来、顶得上去，真 正成为带领人民群众战风险、渡难关的主心骨。 现在，我国经济发展进入新常态，保持经济社会持续健康发 展，必须转方式、调结构，必须实施创新驱动发展战略，必须推 动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。做好这 些工作，县一级十分重要。这些工作怎么做？做什么？要开动脑 筋、深入思考、积极推动。全面深化改革，县一级要做什么事， 能做什么事，要不等待、不观望，坚持问题导向，积极主动作为。 县一级处于社会矛盾的前沿，县委书记处在维稳第一线，一定要 履行好责任。前些年，瓮安、孟连、陇南等事件说明，突出矛盾 和突发事件背后都存在复杂的利益冲突，都存在干部作风问题， 也都存在工作上处置不当的问题。对突出矛盾要有责任意识，主 动去解决而不是回避推卸，努力做到发现在早、处置在小。对突 发事件要临危不惧、沉着冷静、敢于负责，关键时刻要亲临现场、 靠前指挥、果断处置。 四、当好县委书记，必须始终做到心中有戒 我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事用的，姓 公不姓私，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。要正确行 使权力，依法用权、秉公用权、廉洁用权，做到法定职权必须为， 法无授权不可为，保持如临深渊、如履薄冰的谨慎，做到心有所 24 畏、言有所戒、行有所止，处理好公和私、情和法、利和法的关 系。 县委书记是一班之长，要带头执行民主集中制，不把“班长” 当成“家长”。要按照程序进行决策，特别是涉及资金、项目、 用人等重大问题，要经过集体研究，不搞个人专权。要善于把党 委一班人、几大家班子和各级干部智慧集中起来，做到总揽不包 揽、分工不分家、放手不撒手。要有胸怀，能容人容事，注意听 取班子成员意见，带头增进和维护县委班子团结。当然，讲团结 不是要搞一团和气，讲和谐不是要“和稀泥”。在大是大非问题 上，要有正确立场和鲜明态度，敢于站出来说话，敢于表明自己 的态度。 党的十八届四中全会提出要全面推进依法治国，建设社会主 义法治国家。依法治国的根基在基层。县委书记要做学法尊法守 法用法的模范，善于运用法治思维谋划县域治理。要牢记法律红 线不可逾越、法律底线不可触碰，做决策、开展工作多想一想是 否合法、是否可行，多想一想法律的依据、法定的程序、违法的 后果，自觉当依法治国的推动者、守护者。 廉洁自律是共产党人为官从政的底线。我经常讲，鱼和熊掌 不可兼得，当官发财两条道，当官就不要发财，发财就不要当官。 要始终严格要求自己，把好权力关、金钱关、美色关，做到清清 白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官。要加强对亲属和身边 工作人员的教育和约束，要求他们守德、守纪、守法。焦裕禄同 志曾经亲自起草了《干部十不准》，规定干部在任何时候都不搞 特殊化。他得知儿子看“白戏”，立即拿出钱叫儿子到戏院补票。 被康熙誉为“天下清官第一”的张伯行曾经说过：“一丝一粒， 我之名节；一厘一毫，民之脂膏。宽一分，民受赐不止一分；取 一文，我为人不值一文。”这些廉政箴言，至今都没有过时，大 家要努力学习。 25 县委书记作为县里的权力人物和公众人物，要注意道德操 守，道德上失足有时比某些工作失误杀伤力还要大。我国古代就 要求县令“导扬风化”。要自觉弘扬和践行社会主义核心价值观， 加强道德修养，追求健康情趣，慎重对待朋友交往，时刻检点自 己生活的方方面面，引导全县形成健康向上的社会风尚。要不断 体会和弘扬先人传承下来的传统美德，如“大道之行也，天下为 公”、“不义而富且贵，于我如浮云”、“君子喻于义”、“言 必信，行必果”、“德不孤，必有邻”、“人而无信，不知其可 也”，等等，为为人处世、安身立命提供重要启示。 同志们，再过几天，你们这期县委书记研修班就要结束了。 希望大家学以致用、用有所成，努力把本地区的工作做得更好。 最后，祝同志们工作顺利、身体健康、阖家幸福！ 26 在全国教育大会上的讲话 （二○一八年九月十日） 北京 9 月 10 日电 全国教育大会 10 日在北京召开。中共中 央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要 讲话。他强调，在党的坚强领导下，全面贯彻党的教育方针，坚 持马克思主义指导地位，坚持中国特色社会主义教育发展道路， 坚持社会主义办学方向，立足基本国情，遵循教育规律，坚持改 革创新，以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人 民为工作目标，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接 班人，加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教 育。 9 月 10 日是我国第三十四个教师节，习近平代表党中央， 向全国广大教师和教育工作者致以节日的热烈祝贺和诚挚问候。 他强调，长期以来，广大教师贯彻党的教育方针，教书育人，呕 心沥血，默默奉献，为国家发展和民族振兴作出了重大贡献。教 师是人类灵魂的工程师，是人类文明的传承者，承载着传播知识、 传播思想、传播真理，塑造灵魂、塑造生命、塑造新人的时代重 任。全党全社会要弘扬尊师重教的社会风尚，努力提高教师政治 地位、社会地位、职业地位，让广大教师享有应有的社会声望， 在教书育人岗位上为党和人民事业作出新的更大的贡献。 李克强在会上讲话。汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。 习近平在讲话中指出，党的十九大从新时代坚持和发展中国 特色社会主义的战略高度，作出了优先发展教育事业、加快教育 现代化、建设教育强国的重大部署。教育是民族振兴、社会进步 的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程，对提高人民综 合素质、促进人的全面发展、增强中华民族创新创造活力、实现 中华民族伟大复兴具有决定性意义。教育是国之大计、党之大计。 27 习近平强调，党的十八大以来，我们围绕培养什么人、怎样 培养人、为谁培养人这一根本问题，全面加强党对教育工作的领 导，坚持立德树人，加强学校思想政治工作，推进教育改革，加 快补齐教育短板，教育事业中国特色更加鲜明，教育现代化加速 推进，教育方面人民群众获得感明显增强，我国教育的国际影响 力加快提升，13 亿多中国人民的思想道德素质和科学文化素质 全面提升。 习近平指出，在实践中，我们就教育改革发展提出一系列新 理念新思想新观点，主要有以下几个方面，坚持党对教育事业的 全面领导，坚持把立德树人作为根本任务，坚持优先发展教育事 业，坚持社会主义办学方向，坚持扎根中国大地办教育，坚持以 人民为中心发展教育，坚持深化教育改革创新，坚持把服务中华 民族伟大复兴作为教育的重要使命，坚持把教师队伍建设作为基 础工作。这是我们对我国教育事业规律性认识的深化，来之不易， 要始终坚持并不断丰富发展。 习近平强调，新时代新形势，改革开放和社会主义现代化建 设、促进人的全面发展和社会全面进步对教育和学习提出了新的 更高的要求。我们要抓住机遇、超前布局，以更高远的历史站位、 更宽广的国际视野、更深邃的战略眼光，对加快推进教育现代化、 建设教育强国作出总体部署和战略设计，坚持把优先发展教育事 业作为推动党和国家各项事业发展的重要先手棋，不断使教育同 党和国家事业发展要求相适应、同人民群众期待相契合、同我国 综合国力和国际地位相匹配。 习近平指出，培养什么人，是教育的首要问题。我国是中国 共产党领导的社会主义国家，这就决定了我们的教育必须把培养 社会主义建设者和接班人作为根本任务，培养一代又一代拥护中 国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋 斗终身的有用人才。这是教育工作的根本任务，也是教育现代化 的方向目标。 28 习近平强调，要在坚定理想信念上下功夫，教育引导学生树 立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强学生的 中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信， 立志肩负起民族复兴的时代重任。要在厚植爱国主义情怀上下功 夫，让爱国主义精神在学生心中牢牢扎根，教育引导学生热爱和 拥护中国共产党，立志听党话、跟党走，立志扎根人民、奉献国 家。要在加强品德修养上下功夫，教育引导学生培育和践行社会 主义核心价值观，踏踏实实修好品德，成为有大爱大德大情怀的 人。要在增长知识见识上下功夫，教育引导学生珍惜学习时光， 心无旁骛求知问学，增长见识，丰富学识，沿着求真理、悟道理、 明事理的方向前进。要在培养奋斗精神上下功夫，教育引导学生 树立高远志向，历练敢于担当、不懈奋斗的精神，具有勇于奋斗 的精神状态、乐观向上的人生态度，做到刚健有为、自强不息。 要在增强综合素质上下功夫，教育引导学生培养综合能力，培养 创新思维。要树立健康第一的教育理念，开齐开足体育课，帮助 学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。 要全面加强和改进学校美育，坚持以美育人、以文化人，提高学 生审美和人文素养。要在学生中弘扬劳动精神，教育引导学生崇 尚劳动、尊重劳动，懂得劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、 劳动最美丽的道理，长大后能够辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳 动。 习近平指出，要努力构建德智体美劳全面培养的教育体系， 形成更高水平的人才培养体系。要把立德树人融入思想道德教 育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿基础教育、职业 教育、高等教育各领域，学科体系、教学体系、教材体系、管理 体系要围绕这个目标来设计，教师要围绕这个目标来教，学生要 围绕这个目标来学。凡是不利于实现这个目标的做法都要坚决改 过来。 29 习近平强调，建设社会主义现代化强国，对教师队伍建设提 出新的更高要求，也对全党全社会尊师重教提出新的更高要求。 人民教师无上光荣，每个教师都要珍惜这份光荣，爱惜这份职业， 严格要求自己，不断完善自己。做老师就要执着于教书育人，有 热爱教育的定力、淡泊名利的坚守。随着办学条件不断改善，教 育投入要更多向教师倾斜，不断提高教师待遇，让广大教师安心 从教、热心从教。对教师队伍中存在的问题，要坚决依法依纪予 以严惩。 习近平指出，要深化教育体制改革，健全立德树人落实机制， 扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、 唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。 要深化办学体制和教育管理改革，充分激发教育事业发展生机活 力。要提升教育服务经济社会发展能力，调整优化高校区域布局、 学科结构、专业设置，建立健全学科专业动态调整机制，加快一 流大学和一流学科建设，推进产学研协同创新，积极投身实施创 新驱动发展战略，着重培养创新型、复合型、应用型人才。要扩 大教育开放，同世界一流资源开展高水平合作办学。 习近平强调，加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的 根本保证。教育部门和各级各类学校的党组织要增强“四个意 识”、坚定“四个自信”，坚定不移维护党中央权威和集中统一 领导，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党 中央保持高度一致。各级党委要把教育改革发展纳入议事日程， 党政主要负责同志要熟悉教育、关心教育、研究教育。各级各类 学校党组织要把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功，把党 的教育方针全面贯彻到学校工作各方面。思想政治工作是学校各 项工作的生命线，各级党委、各级教育主管部门、学校党组织都 必须紧紧抓在手上。要精心培养和组织一支会做思想政治工作的 政工队伍，把思想政治工作做在日常、做到个人。 30 习近平指出，办好教育事业，家庭、学校、政府、社会都有 责任。家庭是人生的第一所学校，家长是孩子的第一任老师，要 给孩子讲好“人生第一课”，帮助扣好人生第一粒扣子。教育、 妇联等部门要统筹协调社会资源支持服务家庭教育。全社会要担 负起青少年成长成才的责任。各级党委和政府要为学校办学安全 托底，解决学校后顾之忧，维护老师和学校应有的尊严，保护学 生生命安全。 李克强在讲话中指出，要认真学习领会和贯彻落实习近平总 书记重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，准确把握教育事业发展面临的新形势新任务，全面落实教育 优先发展战略，在经济社会发展规划上优先安排教育、财政资金 投入上优先保障教育、公共资源配置上优先满足教育和人力资源 开发需要。坚持改革创新，坚持教育公平，推动教育从规模增长 向质量提升转变，促进区域、城乡和各级各类教育均衡发展，以 教育现代化支撑国家现代化。要着力补上短板，夯实义务教育这 个根基，强化农村特别是贫困地区控辍保学工作，完善城乡统一、 重在农村的义务教育经费保障机制，着力改善乡村学校办学条 件、提高教学质量，注重运用信息化手段使乡村获得更多优质教 育资源，在提速降费、网络建设方面给予特别照顾。把更多教育 投入用到加强乡村师资队伍建设上，不折不扣落实现行的补助、 奖励和各类保障政策，对符合条件的非在编教师要加快入编、同 工同酬。前瞻规划布局城镇学校建设，增强容纳能力，加快实现 随迁子女入学待遇同城化。同时，要重视发展学前教育、高中阶 段教育和民族教育、特殊教育、继续教育等各类教育。 李克强强调，要增强教育服务创新发展能力，培养更多适应 高质量发展的各类人才。优化高校区域布局、学科结构、专业设 置，坚持以教学为中心，突出创新意识和实践能力，培养更多创 新人才、高素质人才。更加重视、充分发挥高校在强化基础研究 和原始创新、突破关键核心技术中的重要作用。大力办好职业院 31 校，坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方向，推进产教 融合、校企合作，培养更多高技能人才。提高技术技能人才的社 会地位和待遇。 李克强要求，要深化教育领域“放管服”改革，充分释放教 育事业发展生机活力。尊重教育发展规律，充分发挥学校办学主 体作用，大幅减少各类检查、评估、评价，加强对办学方向、标 准、质量的规范引导，为学校潜心治校办学创造良好环境。积极 鼓励社会力量依法兴办教育。鼓励各级各类学校与时俱进创新教 育理念和人才培养模式，发展“互联网+教育”，完善吸引优秀 人才从事教育的体制机制，提升教师社会地位，让尊师重教蔚然 成风。 中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有 关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检 察长，全国政协有关领导同志出席大会。 中央教育工作领导小组成员，各省区市和计划单列市、新疆 生产建设兵团，中央和国家机关有关部门、有关人民团体，军队 有关单位，部分高校负责同志参加大会。 32 在天津会见全国群众体育先进单位、先进个 人代表和全国体育系统先进集体、先进工作 者代表以及在本届全运会群众比赛项目中 获奖的运动员代表时的讲话 2017 年 8 月 27 日，在第十三届全国运动会即将开幕之际， 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在天津会见了 全国群众体育先进单位、先进个人代表和全国体育系统先进集 体、先进工作者代表以及在本届全运会群众比赛项目中获奖的运 动员代表，并发表重要讲话。习近平强调，体育承载着国家强盛、 民族振兴的梦想。体育强则中国强，国运兴则体育兴。要把发展 体育工作摆上重要日程，精心谋划，狠抓落实，不断开创我国体 育事业发展新局面，加快把我国建设成为体育强国。 当天上午，天津宾馆会议厅内洋溢着热烈的气氛，参加会见 的代表们情绪饱满、精神振奋，有的身穿少数民族盛装，有的胸 前佩挂着闪亮的奖牌。11 时许，习近平等来到天津宾馆会议厅， 全场爆发出雷鸣般的掌声。习近平同参加会见的代表亲切握手， 不时交谈并合影留念。 全国群众体育先进表彰活动自 1993 年第七届全国运动会开 始，每 4 年表彰一次，已连续在 6 届全运会期间进行表彰。第十 三届全国运动会期间，共表彰 2013－2016 年度全国群众体育先 进单位 3259 个、全国群众体育先进个人 2465 名、全国体育系统 先进集体 70 个、全国体育系统先进工作者 44 人。 在热烈的掌声中，习近平发表了重要讲话。 习近平表示，党的十八大以来，我国体育事业取得长足发展， 全民健身蓬勃开展，竞技体育成绩显著，体育改革不断深化，成 功申办 2022 年冬奥会。大家为此付出了辛勤努力，我作为中共 33 中央总书记、国家主席、中央军委主席，也作为普通的体育爱好 者，向同志们表示衷心的感谢。 习近平指出，加快建设体育强国，就要把握体育强国梦与中 国梦息息相关的定位，把体育事业融入实现“两个一百年“奋斗 目标大格局中去谋划，深化体育改革，更新体育理念，推动群众 体育、竞技体育、体育产业协调发展。 习近平强调，加快建设体育强国，就要坚持以人民为中心的 思想，把人民作为发展体育事业的主体，把满足人民健身需求、 促进人的全面发展作为体育工作的出发点和落脚点，落实全民健 身国家战略，不断提高人民健康水平。把群众性体育纳入全运会， 组织人民群众广泛参与，就更好起到了举办全运会的作用。 习近平指出，加快建设体育强国，就要弘扬中华体育精神， 弘扬体育道德风尚，坚定自信，奋力拼搏，提高竞技体育综合实 力，更好发挥举国体制作用，把竞技体育搞得更好、更快、更高、 更强，提高为国争光能力，让体育为社会提供强大正能量。 习近平强调，加快建设体育强国，就要高质量筹办 2022 年 北京冬奥会，全力做好各项筹办工作，特别是要做好备战工作， 加快冰雪运动普及和提高，努力举办一届精彩、非凡、卓越的奥 运盛会。 最后，习近平指出，体育代表着青春、健康、活力，关乎人 民幸福，关乎民族未来。党的十九大即将召开，办好本届全运会 将为党的十九大胜利召开营造良好氛围。希望同志们在新的起点 上推动我国体育事业不断实现新进步，在体育强国建设中再立新 功。 王沪宁、刘延东、许其亮、栗战书、王晨、卢展工等参加会 见。 34 习近平会见中国女排代表 新华社 北京 9 月 30 日电 中共中央总书记、国家主席、中 央军委主席习近平专门邀请刚刚获得 2019 年女排世界杯冠军的 中国女排队员、教练员代表，参加庆祝中华人民共和国成立 70 周年招待会，并在会前亲切会见女排代表，同大家合影留念。 下午 4 时 45 分，女排队员、教练员代表步入人民大会堂福 建厅，习近平同大家一一握手。在听取了领队和教练员、运动员 代表发言后，习近平表示，在举国上下庆祝新中国成立 70 周年 的时刻，我首先欢迎你们凯旋，向你们致以热烈的祝贺。 习近平强调，在第十三届女排世界杯比赛中，你们以十一连 胜的骄人成绩夺得了冠军，成功卫冕，为祖国和人民赢得了荣誉。 你们不畏强手、敢打敢拼，打出了风格、赛出了水平。在提前一 轮锁定冠军的情况下，你们在最后一场比赛中没有丝毫懈怠，尊 重对手，尊重自己，坚持打好每一个球，很好诠释了奥林匹克精 神和中华体育精神。中国女排夺得了第五个女排世界杯冠军，第 十次荣膺世界排球“三大赛”冠军，激发了全国人民的爱国热 情，增强了全国人民的民族自信心和自豪感。 习近平指出，本届女排世界杯期间，全国人民都在关注你们， 每一场比赛都有亿万人民为你们加油。38 年前，中国女排首夺 世界冠军时，举国上下心潮澎湃，亿万观众热泪盈眶。中国女排 “五连冠”，万人空巷看女排。广大人民群众对中国女排的喜爱， 不仅是因为你们夺得了冠军，更重要的是你们在赛场上展现了祖 国至上、团结协作、顽强拼搏、永不言败的精神面貌。女排精神 代表着一个时代的精神，喊出了为中华崛起而拼搏的时代最强 音。平凡孕育着伟大。你们天天坚持训练，咬牙克服伤病，默默 承受挫折，特别在低谷时仍有一批人默默工作、不计回报。正是 因为有这么一批人，才有了中国女排今天的成绩。 35 习近平强调，全面建设社会主义现代化强国，需要在各方面 都强起来。实现体育强国目标，要大力弘扬新时代的女排精神， 把体育健身同人民健康结合起来，把弘扬中华体育精神同坚定文 化自信结合起来，坚持举国体制和市场机制相结合，不忘初心， 持之以恒，努力开创新时代我国体育事业新局面。希望中国女排 继续加油、再接再厉，期待你们在东京奥运会取得优异成绩。 2019 年女排世界杯 9 月 14 日至 29 日在日本举行，中国女 排取得十一连胜的优异成绩，成功卫冕世界杯冠军。受到接见并 聆听了总书记讲话，中国女排队员、教练员们倍感振奋。大家表 示，在庆祝新中国 70 周年华诞之际，总书记的关心是对中国女 排的莫大鼓励。一定要牢记总书记的嘱托，不骄不躁、再接再厉， 保持昂扬斗志、不断拼搏奋斗，争创新的更加优异的成绩。 丁薛祥、孙春兰和国家体育总局负责同志参加会见。 36